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2006年，是“十一五”的开局之年。2006年，又是我省水利工作史上令人回味的一年。
2006年，百年不遇的特大旱灾突袭四川盆地，昔日的鱼米之乡在长达三个月的烈日炙烤之后，终于褪去“天府之国”的光环，暴露出连片焦土，也暴露出了多年累积的水利“隐疾”。
这是水利的大“痛”之年，也是水利的大“醒”之年。在省委、省政府的领导下，省水利厅痛下决心：大旱大治，定要根除水利隐疾。
在这场没有硝烟的战争里，我省水利设施抗住了严酷考验：基本保证了全省人民的饮水供给，新增解决200万农村人口的饮水安全问题；实现了3750万亩的农田灌溉，新增有效灌溉面积25万亩，发展节水灌溉面积77万亩；新建和加固堤防168公里；新增地电装机容量55万千瓦，地方电力年发电量253亿千瓦时，创利税约10亿元；水产品总产量109万吨，总产值155亿元，帮助农民人均增收25元；治理水土流失面积2355平方公里。
省水利厅厅长彭述明在昨(5)日召开的全省水利工作会议上为2006年的工作作出了这样满意的评价：全面超额完成了各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局，为我省发展和跨越做出了重要贡献。
在难耐的焦热久久不散的那段日子，让很多老人感叹的是：旱情持续期间，全省社会稳定，人心安定，没有发生一起群众因渴致亡事故，没有发生一起大规模群众涉水纠纷。
安定，不仅得益于科学的调度和决策，更离不开千千万万“水家人”呕心沥血的奋斗。
旱情发生后，党中央、国务院对我省旱情和救灾工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要指示，回良玉副总理深入我省重灾区指导抗旱工作。省委、省政府及时部署，省领导多次深入抗旱第一线，水利干部职工更是全心扑在了抗旱战线上。
早在去年初，省水利厅就认真分析了来水用水形势，科学制定了防汛抗旱预案和措施，为省委、省政府正确决策当好了参谋，为夺取抗旱胜利打下了基础。
为了保障抗旱，全省共筹措抗旱资金3.5亿元。除了中央拨款0.9亿元，省级资金0.21亿元，市县资金达2.39亿元，投入抗旱人力2680万人次、各种设备84.7万台套，为抗旱减灾工作提供了有力的投入保障。
从3月春旱冒出苗头，到8月伏旱肆虐全省46县市，全省水利系统始终战斗在抗旱救灾第一线。125亿立方米“保命水”沿着密布的渠系汩汩放入全省大大小小的水库、水塘，最后流入焦渴的田地；2218个抗旱服务队先后成立，奔波在川中丘陵的山山水水，为缺水村民打井淘堰，基本保证了缺水地区人民的生活和生产用水。最终，不仅440多万人的临时饮水困难问题得到解决，还完成了大灾之年少减产、多增收、保稳定的艰巨任务，把旱灾损失降到了最低限度。
治水节水，双管齐下
省水利厅厅长彭述明给出这样一组数字：2006年我省共下达水利投资计划56.57亿元，其中中央拨款14.1亿元，省市县筹资21.06亿元，贷款21.41亿元。那与上年相比高达30%的涨幅，足可证明我省大搞水利的决心。
一批大中型水利工程建设一马当先。紫坪铺水库年内建成投产，开始全面发挥灌溉、供水、发电、防洪等综合效益。大桥水库灌区加快实施，主体工程基本建成，灌区内农户开始受益。武都水库工程全面建设，中江黄鹿水库等16座在建中型水利工程加快推进。与此同时，都江堰等8个大型灌区的续建配套与节水改造工程不断推进，“五江一河”堤防工程继续建设。
干旱让乡间的盘子塘、爷爷渠陆续显出原形，也激起了农民麻痹多年的“治水”积极性，乡间兴起打井淘堰、挖渠修塘的热潮，农村水利设施建设也全面铺展开来。不仅农田水利基础设施进行了全面整修，还建设农村供水工程2.88万处，新增解决了200万农村人口的饮水安全问题。
为了解决盆地水资源分布不匀带来的用水难题，省水利厅双管齐下：左手抓抗旱，右手推节水，节水型社会建设逐步发展。不仅在当年10月成功举办了全国节水型社会建设试点经验交流会，还启动了双流等10个省级试点县的节水型社会建设。绵阳作为全国节水型社会建设试点城市，得到了水利部的好评；农民用水户的民主管理进程也逐步加快，截至年底，全省农民用水户协会达到1487个。
双手搭起“水利长城”
全省水利发展“十一五”规划确定了构建防洪减灾、供水保证、水环境保护、产业发展四大安全体系的发展思路，也为水利厅工作指明了方向。
为从根本上解决我省干旱缺水问题，省水利厅提出了建立完善以“五横四纵”调水补水网络为主的水资源战略配置。五个大型“西水东调”工程包括：都江堰供水区(含毗河供水区)、玉溪河供水区、长征渠供水区、向家坝水库供水区、引大(渡河)济岷(江)工程；四个大型“北水南补”工程包括：武都水库供水区、升钟水库供水区、亭子口水库供水区、罐子坝水库供水区。同时，还要在盆周山区、川西南山区和川西北高原区，建设以中型水库、中型引水工程为主的骨干工程。
省水利厅相关负责人表示，已成工程配套建设和以上骨干工程全部实施后，我省蓄引提水能力将从目前的260亿方提高到420亿方，水资源利用率由10%提高到16%，有效灌面从3750万亩增加到6350万亩，耕地有效灌溉率从55%提高到90%，人均有效灌面从0.44亩提高到0.69亩，同时形成强大的洪水控制能力，基本满足全省经济社会发展对水的需求。
目前，重大项目前期工作都已取得突破性进展。亭子口、永定桥、二郎庙、小井沟4个重点工程的前期工作都已顺利完成，进入审查阶段，国家发改委正在加快审批立项。另外，升钟二期、武引二期、毗河灌区3个大型工程的前期工作也经过了水利部的审查或咨询。
近300亿元的总投资，为我省历年来通过水利部审查或咨询的项目投资额创下了新高，也为我省今后继续争取投资创造了非常有利的条件。
紫坪铺水库电厂试运行污染事件的解决，是“水安全体系”初见成效的最好证明：由于准备不当，水库电厂试运行造成都江堰6大干渠供水中断，广汉市发生严重水污染。省水利厅相关领导第一时间赶到现场，及时采取应急措施，并立即组织都江堰管理局、紫坪铺公司等单位优化调度，为有效减轻广汉市下游的水污染，共向沱江流域调水1000万方稀释污染水体，迅速把损失降到了最低限度。
现代“李冰”，任重道远
2006年，是我省水利建设迅速发展的一年，但要在农业大省彻底根治“水毛病”，不是一朝一夕之功。
目前，水利建设欠账较多、水利设施薄弱的现实依然存在，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染严重等问题也没有得到彻底解决。“当前和今后一个时期，将办好‘四件实事’，突出水利建设的‘三个重点’，提高现代农业的‘三种能力’。”彭述明给自己、也给全省水利系统定下了工作目标。
2006年，是我省水利建设迅速发展的一年，但要在农业大省彻底根治“水毛病”，不是一朝一夕之功。
目前，水利建设欠账较多、水利设施薄弱的现实依然存在，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染严重等问题也没有得到彻底解决。“办好‘四件实事’，突出水利建设的‘三个重点’，提高现代农业的‘三种能力’。”彭述明给自己、也给全省水利系统定下了工作目标。
-以人为本，乃为治水之基
水利工作与群众利益密切相关。办好四件实事，改善群众生活生产条件，是“治水”最基本的目标。
第一件实事，是要加快解决农村饮水安全问题。据统计，全省农村现有饮水不安全人口3100多万人，占农村人口的46.7%。省水利厅提出，通过合理保护和配置水资源、大力防治水污染、加强城乡供水工程建设、建立合理水价形成机制、推行节约用水和强化监督管理等措施，在全省逐步建立“水量保证、水质达标、用水方便、水价合理”的城乡饮用水供给体系。到2015年，基本解决我省农村人口的饮水安全问题。
第二件实事，要全力做好水库移民工作。移民工作直接关系到群众的切身利益。按照省政府的安排，水利系统负责全省已建大中型水库的移民后期扶持。要完善实施办法，严格资金管理，尽快解决移民生产生活中的实际问题。妥善处理新建水利工程的移民问题。
第三件实事，要着力解决边远地区的无电问题。我省是水电大省，但由于建设滞后，目前盆周山区和民族地区还有30多万农户没有用上电。农村水电开发、完善农网改造、继续实施农村电气化、“送电到乡”和小水电代燃料等工程亟待快马加鞭，预计在“十一五”期间，基本解决无电人口的用电问题。
第四件实事，是积极推进水产业的良性发展，帮助农民增收。我省是渔业大省，搞好水产业是增加农民收入的有效途径。围绕农民增收，确保市场供应，形成以健康养殖为基础、名特优新为重点、流通加工为突破的水产业体系，积极推进水产业的良性发展。
-高效利用，方是兴农之策
水是农业生产的命脉所在，抓住水利建设的“三个重点”，对推动现代农业发展，起着重要作用。
首先是要加快已成工程配套建设和节水改造，用10年时间增加近1000万亩灌溉面积，提高现代农业的综合生产能力。
目前全省已成灌区近50万处，设计灌面4716万亩，但有效灌面仅3750万亩，还有966万亩未配套，20多亿方水留在水库里用不出去。而且未配套的耕地主要分布在干旱缺水地区和粮经作物主产区。
省水利厅提出，用10年左右的时间全部完成已成灌区配套建设作为农田水利建设的重要内容。据测算，配套建设全部完成后，将增加供水能力20多亿方，增加灌面966万亩，耕地有效灌溉率从55%提高到70%，年增产粮食和经济作物约320万吨。
其次，要用3至5年时间完成现有病险水库除险加固，提高现代农业的安全保障能力。
病险水库是防洪体系中的薄弱环节，也是影响现代农业发展的制约因素。过去几年，我省已经完成2900多座病险水库的整治。对剩余的780多座病险水库，计划用3至5年的时间完成除险加固任务。
第三，要加快建设骨干水利工程，提高现代农业的持续发展能力。
目前，我省大中型骨干工程严重缺乏，加快建设一大批骨干水利工程是增强抗灾能力、促进现代农业持续发展的有效措施。从长远来看，要优化水资源战略配置，加快建设以骨干工程为支撑的调水补水网络，是解决我省干旱缺水地区用水问题的根本举措。
对盆地腹部区，计划用15年左右的时间，建设完善五个大型西水东调工程和四个大型北水南补工程，形成健全的“五横四纵”调水补水网络。
在盆周山区、川西南山区和川西北高原区，建设以中型水库、中型引水工程为主的骨干工程。
另外，“十一五”期间，省水利厅还将加强大中型工程建设和积极做好项目储备。一是竣工投产一批，尽快建成武都水库、大桥灌区一期2个大型工程和黄鹿水库等16个中型水库，充分发挥供水效益。二是早日开工一批，全力推进亭子口、永定桥、二郎庙、小井沟4个重点水源工程的有关工作，力争早日开工建设。三是积极储备一批，加快升钟二期、武引二期、毗河3个大型灌区工程和中型打捆项目“兴蜀工程”的前期工作，为立项建设做好项目储备。
朱光荣夏丽莎/文
