编者的话：河北省唐山市是全国十大节水城市之一。近年来唐山市把节水工作纳入国民经济和社会发展计划，充分发挥政府的宏观调控职能，努力提高水资源承载能力，建立节约用水责任制，并把节水办职能划入水行政管理部门，实现了水资源的统一管理，全市各有关部门都设立了相应的组织机构，开展水资源评价，启动规划编制工作，建立节水资金渠道，加强节水宣传活动，设立节水监督电话，使节约用水成为全社会的自觉行为，为扎实推进节水型社会建设提供了有力保障。
节约用水是解决水资源合理配置和可持续利用的重要环节，控制用水需求是强化水资源管理的第一要策。针对资源性缺水的现实，为保障经济的可持续发展，唐山市把推进农业、工业和社会的全方位节水作为缓解水资源危机和共需矛盾的战略措施，着力提高水资源利用效率和效益，取得了较为明显的功效。
依托科技推动节水
因地制宜推广农业节水技术。综合考虑地形、地貌、地力条件，大力发展了喷、滴、微、管和渠道防渗等节水灌溉工程。平原井灌粮作区大力发展低压管道灌溉，配以地上软管，取消了土垄沟；麦田区推行小畦灌，高杆作物配以沟灌，在有条件的地区试用固定式喷灌。沙地区和坡耕地区，发挥喷灌灌水均匀的优势，推广喷灌技术，喷灌面积已达到114万亩，并建成了迁安喷灌化县。封闭洼地和沿海低洼稻改区实行深渠河网化台田建设，排蓄结合，利用渠道蓄水，采用低压管道输水配备移动软管灌溉。大棚蔬菜、花卉、食用菌等高附加值作物区大力推广滴灌、微喷灌。地上水灌区采用浆砌石、混凝土板、混凝土“U”形槽等渠道防渗措施。截至目前，唐山市已建成国家级节水增产重点县2个，节水增效示范项目6个，万亩节水项目区15个，工程节水面积达到424万亩?占有效灌溉面积的58％?大田灌溉用水量每亩降到40立方米，井灌区渠系水利用系数提高到0．8以上，年可节水4．8亿立方米?增加效益近5亿元。特别在借鉴新疆成功经验的基础上，引进了膜下灌技术，并分别在迁安、玉田、乐亭3县安排了西瓜、棉花、花生等不同作物和土质的试点，共计1440亩，工程运行后收到了良好的节水效益和经济效益，深受广大农民群众的欢迎。
不断提高工业用水的重复利用率。以工艺水的深度处理回用、跨厂际串联用水、推广工业节水新工艺和新设备。2003年共完成投资3948．68万元?实施节水技改工程21项，实现年节水696万立方米，工业用水重复利用率达到80％，省级节水型企业达到60个。同时推广计量管理，在迁安工业、乐亭农业用水上推广应用了智能IC卡，现已安装应用120套，年可实现节水3000万立方米。
以节水型社区创建为载体推进生活节水。在对全市居民社区实际用水量、卫生洁具使用情况及社区绿化用水等多项用水参数进行调查的基础上，制定了《唐山市创建节水型社区标准》，启动了创建节水型社区试点活动。目前，唐山市新建、改建、扩建的公共和居民建筑，全部采用了节水型器具。
强化管理保障节水
唐山市在用水调配中，坚持先境外后境内、先地表后地下的原则，确保人民生活用水，优先保证城市及小城镇等工业用水，合理安排农田灌溉用水，适度考虑环境用水。
加强引滦水源的调度管理。引滦水源是唐山市农业用水的主水源。调度中，按照水库的可供水量将用水指标及早预分到县，各县根据水情安排生产，制定详细用水计划科学供水，避免了需水的盲目性和供水的无序性。同时，加强田间用水管理，在稻田区推行旱平旱耙、旱育稀植、浅湿控灌，在水稻分蘖后期采取控制灌溉，强制晒田，适度增施肥料，增强耐旱性，灌溉用水灌排同渠，咸淡混浇，最大限度地减少净引水量；在麦田井灌区推行小畦灌溉，杜绝通天畦。
规范地下水管理。严格取水许可制度，在地下水超采区内，一律不准建设任何取用地下水的供水设施；严禁在城市超采区和公共供水管网可以到达的地域范围内增打自备井。为彻底查清全市地下水开采量，从2002年开始，对全市农用机井和城市规划区范围内的自备井进行普查，逐一登记、核实、编号、挂牌、建档，推行“五个一”管理，即：一证（取水许可证）、一表（取水许可计量表）、一牌（编号牌）、一卡（档案卡）、一定位（卫星定位）。在此基础上，制定了唐山市地下水超采区自备井关停实施方案，启动了地下水超采区水资源保护工作，城市自备水源井由初期的426眼下降到目前的345眼，地下水年开采量由1．05亿立方米下降到5893万立方米。
推行用水定额管理。在水资源配给上，唐山市对各行各业、各部门、公共场所和居民生活等都核定出用水指标，依此进行用水考核。结合城市用水量集中、取水量大的实际，把城市用水管理作为重点，每年年初，根据水资源状况和用水需求进行综合平衡后下达年度用水计划，并采取月报表的形式对工艺用水、锅炉用水、生活用水、建筑用水等情况进行分类统计，监督实施。同时，在各计划用水单位建立厂级、车间、班组三级节水管理网络，层层分解用水指标。目前，日用水量500立方米以上的用水户全部纳入城市计划用水管理范围?计划用水率达96％。此外，对城市居民生活用水也实行了定额管理，对3口之家，每月每户定额9立方米，超过部分累进加价。
依法实施建设项目水资源论证制度。按照《河北省建设项目水资源论证管理办法》和唐山市关于加强建设项目水资源论证的通知精神，成立了唐山市水资源论证管理委员会，对新建、拟建的曹妃甸工业项目、京唐港二期供水工程、西郊热电厂二期工程及承唐高速等重点建设项目进行了水资源论证。
打造与水资源状况相适应的产业结构
调整产业结构，引导水资源由低效高耗水向高效低耗水产业部门流动，最大限度地发挥水资源综合效益。农业是用水大户，用水量占唐山市总用水量的77．4％，节水潜力最大。经过近年来的结构调整，不断优化种植结构，减少了高耗水小麦、水稻种植面积，更多地发展棉花、牧草、蔬菜等高效种植经济，将节省出的水量配置到其他行业。
唐山是传统重工业城市，钢铁、电力、纺织、冶金、制药、造纸、煤炭等高耗水型行业较多。对此，唐山市坚持以水定产业、以水定规模、以水定发展，努力打造与水资源状况相适应的产业结构。在严格限制高耗水工业项目的基础上，抓好现有工业行业的结构调整和产品升级换代，全市新建、改建、扩建的电力、钢铁、建材等在建项目，已全部制定应用了高效节水措施。
利用价格杠杆促进节水
稳步推进水价改革，逐步调整供水水价。近年来，唐山市按照稳步推进，逐步调整的思路，先后进行了多次水价调整。城市居民生活用水水价调整到1．40元／立方米?园林、绿化、消防用水也按此标准执行，趸售价格调整到1．21元／立方米；工业及行政事业单位用水调整到1．80元／立方米?经营服务业用水调整到3．50元／立方米；特种行业用水调整到15元／立方米；唐钢工业原水调整到1．50元／立方米。此外，唐山市正拟对矿井疏干水开征地下水资源费。
实行超定额用水累进加价制度。对居民生活用水实行阶梯式水价，每人月用水3立方米以内水量为第一阶梯，按基本水价收取水费；每人月用水超过3立方米至5立方米以内水量为第二阶梯，按基本水价的2倍收取水费；每人月用水量超过5立方米以上的水量为第三阶梯，按基本水价的3倍收取水费。对非居民用水实行计划用水超计划加价，在计划基数之内的用水量执行基本水价，超过计划基数的用水量按各类用水基本水价的2倍收取水费。同时，对节水和超计划用水单位分别根据《唐山市节约用水奖励暂行办法》和《河北省城市节约用水管理实施办法》实行节奖超罚。2003年，唐山市对国税局、新区三十八中学等23个单位征收超计划用水加价水费，共收缴3．1万元；唐山市水泵厂在超计划用水受罚后，主动投资1万元对浴池进行改造，安装了节水龙头和红外线控制开关，年节水达50％以上。
推行季节浮动水价。每年6、7、8月在各类水价的基础上再上浮0．10元／立方米，收到良好节水效果。
开发非传统性水资源节约优质水
利用雨洪资源、污水、疏干水、微咸水等非传统性水资源的开发是对传统优质水源的重要补充，同时也是促进节水用水良性循环的有效措施。
充分集蓄雨洪资源。大力发展水池水窖、截潜流、平原水库、塘坝、深渠河网、闸坝等雨水拦蓄工程，增加雨洪资源、河道径流、城区排水、养殖排水等可利用水资源量。还在市区、厂矿、企业，利用路面场地硬化的有利条件，修建集雨工程。如唐山新区热电厂投资40万元建设了雨水回收工程，将占地16公顷的厂区雨水进行收集，用于电厂管道冲灰，年可利用雨水13万立方米，同时，该工程平时还可收集厂区污水，用于对水质无要求的生产用水。
加快污水回用。唐山市目前年废污水排放量50933万立方米。按照全市总体规划要求和国家废水排放标准，唐山市建立了布局合理、规模适度的污水处理设施，基本实现了污水处理能力的增长速度与供水能力的增长速度相平衡。近年来，建成了西郊、新区、东郊、北郊等四座污水处理厂，日处理能力达到36．9万立方米，污水处理率达到65％。处理后的工业废水、生活污水达到国家二级排放标准，主要用于农田灌溉，部分用于绿化、洗车、喷洒街道等方面。同时，市区大部分厂矿、企业都相继建立了污水处理设施，提高了工业废污水的回用率。唐山冀东水泥股份有限公司投资1200多万元建了1座年处理能力为105万立方米的污水处理厂，铺设了2000多米长的中水回用管道，将处理后的污水用于冲洗厕所、道路洒水和环境绿化，实现了污水的零排放。
挖掘矿井疏干水节水潜力。矿井疏干水是唐山市水资源开发利用的一个显著特点。唐山开滦集团有限责任公司现有煤矿11座，年排放疏干水1．03亿立方米，节水潜力巨大。唐山市已累计投资7000多万元用于矿井疏干水的开发、利用和技术改造，并建成日处理能力达4．5万立方米的唐山矿和赵各庄矿两座净化水厂。目前，已有6座煤矿建成了疏干水利用工程，年可利用疏干水5774万立方米，占可利用水量的51％。其中唐山矿净化水厂年可净化疏干水430万立方米，达到国家饮用水标准，满足矿区8000多户居民生活用水；赵各庄矿生产和矿区10万多人的生活用水全部使用经处理后的矿井疏干水；马家沟矿利用清污分流工程开发矿井水，全部替代了自备水和自来水。
开发利用微咸水。在南部沿海地区积极开展微咸水和咸淡混浇一体化灌溉，年利用微咸水1亿立方米。同时，积极探索海水淡化处理和直接应用的途径。唐山市新建的大唐王滩发电厂设计年需水280万立方米，其循环用水将使用海水淡化技术解决。（中国水利报 本报记者 孙建建 通讯员 赵军昌）限制高耗水工业项目的基础上，抓好现有工业行业的结构调整和产品升级换代，全市新建、改建、扩建的电力、钢铁、建材等在建项目，已全部制定应用了高效节水措施。
利用价格杠杆促进节水
稳步推进水价改革，逐步调整供水水价。近年来，唐山市按照稳步推进，逐步调整的思路，先后进行了多次水价调整。城市居民生活用水水价调整到1．40元／立方米?园林、绿化、消防用水也按此标准执行，趸售价格调整到1．21元／立方米；工业及行政事业单位用水调整到1．80元／立方米?经营服务业用水调整到3．50元／立方米；特种行业用水调整到15元／立方米；唐钢工业原水调整到1．50元／立方米。此外，唐山市正拟对矿井疏干水开征地下水资源费。
实行超定额用水累进加价制度。对居民生活用水实行阶梯式水价，每人月用水3立方米以内水量为第一阶梯，按基本水价收取水费；每人月用水超过3立方米至5立方米以内水量为第二阶梯，按基本水价的2倍收取水费；每人月用水量超过5立方米以上的水量为第三阶梯，按基本水价的3倍收取水费。对非居民用水实行计划用水超计划加价，在计划基数之内的用水量执行基本水价，超过计划基数的用水量按各类用水基本水价的2倍收取水费。同时，对节水和超计划用水单位分别根据《唐山市节约用水奖励暂行办法》和《河北省城市节约用水管理实施办法》实行节奖超罚。2003年，唐山市对国税局、新区三十八中学等23个单位征收超计划用水加价水费，共收缴3．1万元；唐山市水泵厂在超计划用水受罚后，主动投资1万元对浴池进行改造，安装了节水龙头和红外线控制开关，年节水达50％以上。
推行季节浮动水价。每年6、7、8月在各类水价的基础上再上浮0．10元／立方米，收到良好节水效果。
开发非传统性水资源节约优质水
利用雨洪资源、污水、疏干水、微咸水等非传统性水资源的开发是对传统优质水源的重要补充，同时也是促进节水用水良性循环的有效措施。
充分集蓄雨洪资源。大力发展水池水窖、截潜流、平原水库、塘坝、深渠河网、闸坝等雨水拦蓄工程，增加雨洪资源、河道径流、城区排水、养殖排水等可利用水资源量。还在市区、厂矿、企业，利用路面场地硬化的有利条件，修建集雨工程。如唐山新区热电厂投资40万元建设了雨水回收工程，将占地16公顷的厂区雨水进行收集，用于电厂管道冲灰，年可利用雨水13万立方米，同时，该工程平时还可收集厂区污水，用于对水质无要求的生产用水。
加快污水回用。唐山市目前年废污水排放量50933万立方米。按照全市总体规划要求和国家废水
