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“两湖一库”的水一天不清,我们绝不收兵
力争通过3~5年治理,有效遏制饮用水源水质恶化趋势,实现明显好转
“‘两湖一库’的水一天不清，‘两湖一库’的长效管理机制一天不落实，我们绝不收兵！”贵阳市长袁周近日在红枫湖、百花湖、阿哈水库3个贵阳市饮用水源地检查时承诺:明年一定要实现“两湖一库”水质初步好转，2~3年内实现水质根本好转，确保贵阳市民能在自己的“水缸”里喝到放心水。
“两湖一库”是贵阳市的主要饮用水源，是贵阳300万市民3口极为宝贵的“水缸”。9月21日，贵阳市委、市政府召开“依法治理‘两湖一库’，确保市民饮水安全”动员大会，对治理和保护“两湖一库”进行全面部署。“两湖一库”治污工程正式拉开序幕。
■五大工程净化“水缸”，“三个不批”管住源头
贵阳市为红枫湖、百花湖、阿哈水库划定了五大工程，计划从污染源治理、水体净化、生态建设和保护等各个环节为3口“水缸”做彻底清洁。
实施工业污染治理工程。对现有排污企业特别是排污大户，实行高于国家标准的环保标准，全面实现达标排放；加大湖区和流域内重点排污企业的搬迁力度，限制水力发电厂取水发电；严禁在湖区、库区和流域范围内新上污染项目；彻底解决矿井废水污染问题。
实施生活污染治理工程。在湖(库)区和流域范围内修建和完善污水收集系统和污水处理系统，杜绝生活污水直接排入湖(库)；逐步取缔湖(库)区游船和周边的农家乐、休闲山庄，拆除违法建筑；妥善解决库区移民安置问题。
实施农业面源污染治理工程。调整农业种植结构，发展现代农业、有机农业；饮用水源地湖泊水库最高水位线以上1公里范围内，禁止从事施用化肥强度大的农业活动，减少化肥、农药施用量；湖(库)区禁止养殖畜禽。
实施生物净化工程。科学制定“两湖”水位综合控制方案，提高水体自净能力；对防治“两湖一库”水质富营养化、治理蓝藻和湖库沉积物污染等重点难点项目立项进行科技攻关，尽快使用新技术、新工艺进行治理；取缔围栏养鱼和网箱养鱼。
实施生态修复工程。科学划定水源保护区范围，对划定的饮用水源保护区设立围栏、界桩和警示牌；加大湖(库)区周边退耕还林力度，加强湿地建设和保护，对流域范围内水土流失进行综合治理，加大生态建设力度，对“两湖一库”进行清淤；对入湖(库)河道逐条进行治理，减少排入湖(库)污水量。
贵阳市还提出，今后治理“两湖一库”，湖(库)区属地政府和市直相关部门要实行最严格的环境准入制度，调整优化产业结构，严格审批，严格执法，做到“三个不批”，即属于落后生产工艺、技术和设备的不批；排污超过总量控制指标要求的不批；污染物超过环境容量的区域新增排污项目不批。
■建立治理保护基金，筹备成立环保法庭
贵阳市将采取一系列创新手段，依法保护“两湖一库”，并建立健全长效管理机制，以筑牢“两湖一库”长治久清保卫线。
在行政手段方面，贵阳市计划在红枫湖风景名胜区管理处、百花湖风景区管理处和阿哈水库管理处的基础上，抓紧组建贵阳市“两湖一库”管理局，严格实行政企分开，依法履行“两湖一库”治理和保护的管理、监督、执法职能。
在经济手段方面，贵阳市将于今年内筹建成立“两湖一库”治理和保护基金会，动员社会力量参与，广泛筹集治理保护资金。今后5年，还将加大对“两湖一库”治理和保护的资金投入，各级地方财政要按照有关要求把“两湖一库”治理和保护所需的工作经费列入财政预算。同时，贵阳市还将建立“污染者付费、治污者受益”的监管机制，采取财政贴息、以奖代补等方式引导社会资金参与“两湖一库”治理工作，并坚持“谁污染、谁治理”的原则，大幅度提高排污成本，让排污者排不起污，切实解决“违法成本低”的问题。
在法律手段方面，贵阳市将筹备成立环境保护法庭，经贵州省高级人民法院和市中级人民法院指定，负责统一审理和执行涉及“两湖一库”环境保护的民事、行政案件，解决长期以来“两湖一库”污染因行政区划及隶属关系不同而难以治理、环保违法案件处罚不力等问题。
■清镇率先拉满“治污弓”，努力实现零排放
红枫湖、百花湖大部分湖区位于清镇市境内。9月28日，清镇市召开动员会，要求沿湖的旅游三产污染源、工业企业废水排放必须在2008年底前实现零排放、达标排放的目标，并力争在5年内使“两湖”达到Ⅲ类水质，确保贵阳市民能喝到放心水。
清镇市将通过限期治理、挂牌督办等措施，督促污染源单位必须在规定时限内做到达标、减排、零排放和达到总量控制的要求。对不能按期完成治污要求的单位，将依法进行处罚并实施关闭。
贵阳市政府向市民承诺，将通过3~5年的治理，力争“两湖一库”饮用水源水质恶化趋势得到有效遏制，并在此基础上实现明显好转。到2012年，红枫湖、百花湖力争达到Ⅲ类水质，阿哈水库确保Ⅲ类水质并力争达到Ⅱ类水质。
贵阳市委书记李军说，警钟已经敲响，治理和保护“两湖一库”刻不容缓。要采取最硬的措施，把“两湖一库”污染问题彻底解决好，不给子孙留后患，不给历史留遗憾。（梁隽 段舰）
