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连通洪泽湖的二河、古黄河是淮安市区80多万市民的唯一饮用水源，其水质受淮河、洪泽湖客水影响较大，同时也受到沿线工农业生产和居民生活等污染威胁。近年来，淮安市委、市政府把保护饮用水源看成是保障群众生产生活的生命线，二河水质一直保持在Ⅲ类水以上，受到群众的称赞。
2006年2月，淮安市区的二河、古黄河饮用水水源曾不同程度地出现了藻类暴发现象，饮用水源水质下降。市委书记丁解民、市长樊金龙等主要领导立即赶赴现场察看。市政府组织有关部门全面清查，发现饮用水源保护区沿岸500多户居民生产生活产生的各类垃圾、废弃物长期污染水源；二河水域分布着560多亩水产集中养殖区，饲料、排泄物造成水体的富营养化；二河、古黄河沿岸码头在不断增加，航行船舶越来越多，油废水等污染物的排放不断增加；古黄河沿岸的8个排水口长期向古黄河排放城市生活污水；二河沿岸部分企业不能做到达标排放，与二河连通的张福河水受到沿岸7家盐化工企业的污染，水质恶化趋势明显。针对这一严峻的形势，市委丁解民书记指出，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不做有损子孙后代幸福的伤天害理之事，必须采取铁的措施对污染源进行全面整治。
在2006年4月至2006年9月的第一阶段整治中，淮安市搬迁了沿蛇家坝干渠的所有牛棚、猪圈、厕所，清理干渠河道内垃圾和淤泥5000多方，并加大活水流量，净化干渠水质；清理了古黄河取水口100米范围内的渔网、虾笼，搬迁了古黄河北岸11户养殖户，封堵了2家企业的排污口，两个取水口的周边环境得到显著改善。在二河张福河口附近水面设置永久性断航设施，并于9月11日起正式对二河闸至张福河口水域实施了全面禁航，同时，落实专职人员对船舶垃圾收集和防污染实施监督和管理，二河水域的码头及船舶污染得到有效遏制。
今年3月开始的第二阶段整治，共拆除网箱1300多个，清理围网养殖560多亩，捕捞各种养殖鱼类约96万斤。对现有36座码头制定了拆除方案，目前已有21座码头的经营场地被收回。实施古黄河南岸截污工程，关闭了城市生活污水排污口和二河沿岸5家企业的排污口，对7家元明粉企业实行专人驻厂监管。
在铁腕治污的同时，淮安市还推出三项治本之策：一是加强饮用水源地长效管理。市政府决定成立饮用水源地环境保护监察支队，实现对饮用水源水质的实时监控；二是实施城南水厂取水口搬迁工程。市委、市政府决定投资6000多万元，实施城南水厂取水口搬迁工程，从二河直接取水。工程于今年3月份开工，计划在年内竣工投入使用；三是建立突发性事件应急预警机制，确保供水安全。(漆冠山 郭健)
