我国是一个水资源贫乏的国家。有一组数字可以证明：我国人均占有水资源量只有世界人均占有量的四分之一，而且由于气候、降水和人口密度的差异，水资源的自然分配也很不均匀。其中包括内蒙古在内的我国西北部六省区，国土面积占到全国的44%，水资源总量只占全国的8%，由于深居内陆干旱、半干旱区，这一区域的经济社会发展及生态维护对水资源有双重依赖性，使得水资源的问题更加突出。
我区水资源极度短缺
宁夏境内大部分地区年均降水量只有200毫米，水资源总量11.73亿立方米，人均占有水资源不足全国人均水平的十分之一，也低于西北其他四省区和内蒙古等省区。“天下黄河富宁夏”，但近年来黄河水量的骤减使得我们不能再无节制地使用黄河水资源。黄河水利委员会原调水计划中分配给宁夏的水量是40亿立方米，宁夏人均水资源量因此达到了735立方米。按照联合国的标准，人均水资源低于500立方米就为极度缺水，而低于1000立方米为重度缺水。可见，我区即使全部利用了黄河水定额，依然为重度缺水区。去年由于春旱，黄河上游来水量减少，黄委会分配给我区的引水指标比往年减少40%，我区引黄灌区遭遇50年以来最为严峻的缺水局面，为此尽管已采取了一系列措施，但夏粮依然减产5.1%。
更为严重的是，不合理的开发开采进一步加重了我区水资源的紧缺状态。10多年前，中卫县甘塘镇营盘水村请了一支水利工程队，热火朝天地打机井提水搞农业开发。10年后，他们却遭到大自然的无情报复：原本肥沃的土地盐碱上升，着苗率变低，麦苗生长期枯萎死亡现象严重，产量逐年下降。到2000年，1000多亩耕地已完全盐碱化，种子不能发芽，勉强长出来的麦苗也很快被盐碱烧死，几乎到了绝产绝收的地步。地里不能种庄稼，村民们便改作种树种草，但种植的杨、柳、槐、沙枣等树木和紫花苜蓿也难以成活。全村90余户500多口人面临生存危机。据统计，我区灵武、青铜峡等地的地下水位每年都以0.3—0.5米的速度下降。
去年春季，由于黄河来水偏少，再加上周围施工单位滥采地下水，造成银川市中山公园100亩的湖干涸见底，引起市民与社会各界的高度关注。因为同期还有其他湖面也不同程度地出现萎缩现象，有人甚至因此惊呼：“高原湖城”是不是一场梦？尽管随着黄河丰水期的到来，银川市中山公园的湖恢复了昔日碧波荡漾的美景，但还是给我区水资源的利用和保护再次敲响了警钟。
我区水资源最为紧迫的地方还是宁南山区。固原有四大河系：清水河、祖厉河、葫芦河、泾河流域。这四大流域地下水位都在严重下降，在海原元河流域，地下水位从上个世纪60年代的10米已经下降到现在的五六十米，个别地方甚至下降到180米。
以水为本，建立节水型社会
我区水资源短缺的问题早就引起自治区党委和政府的高度重视，并采取了一系列积极的应对策略和措施，但目前为止，问题还远未解决。
一批有识之士认为，自治区现有的开源节流措施是有效的，但还须进一步完善。他们呼吁，要以水为本，建立和完善保护及合理利用水资源的节水型社会。
宁夏所在的西北干旱、半干旱地区生态环境脆弱，生态用水形势不容乐观，中南部浅层地下水多为苦咸水，难以利用；而深层地下水埋藏深度达百米以上，作为生活用水尚可，用作生态用水，无疑又为今后更大的水危机埋下隐患。
宁夏北部地区是一个有两千多年自流灌溉历史的绿洲。近年来由于引黄灌溉限量，地下水被大量开采。2003年春旱期间，我区为补灌就打井4000多眼，加上城市绿化大量抽取地下水，宁夏平原地下水位下降飞速，湖沼干涸，植被生长面临危机……
为此，自治区政协委员在全国“两会”期间提交有关议案，建议自治区有关部门首先要充分考虑生态需求，保障我区生态用水，同时尽快组织区内外研究部门对我区生态用水问题给予科学的评估，制定合理的生态用水定额，以水定发展，把农业、工业的结构布局和城市人口的发展规模控制在水资源承载范围之内。
其次，加快青铜峡灌区的节水改造。青铜峡灌区地处银川平原，现有灌溉面积3300平方公里，涉及我区的三个地级市及11个县（市、区）。这一灌区以占全区20%的耕地产出全区60%的粮食的事实，而成为宁夏引黄灌区的最精华地带。但由于这里80%的干渠是无衬砌的土渠，渗漏严重，50%以上的水利工程设施严重老化失修，水资源利用率较低，平均灌溉水利用系数只有0.38。
青铜峡灌区引耗水量约占宁夏引黄灌区的80%左右，自然也是节水潜力最大的地区。2000年底，水利部已审查通过了青铜峡灌区节水改造一期工程项目建议书，但此后一直未予批付。为此，建议自治区加大工作力度，争取尽快实施青铜峡灌区的节水改造工作，力争早日把青铜峡灌区改造成节水高效的新型灌区。
第三，争取早日实施南水北调西线工程和大柳树水利枢纽工程。南水北调西线工程是补充黄河上游水资源不足，缓解流域用水矛盾，改善西北地区生态环境，支撑该地区可持续发展的重大基础性和战略性工程，建成之后可满足西北地区2050年以前的各项用水需求。而令宁夏人魂牵梦萦的黄河大柳树水利枢纽工程，位于宁夏中卫黑山峡，上距兰州250公里，下距银川160公里，变无坝引水为有坝引水，库容达110亿立方米，引水高程1350米，高出黄河水面100米，被认为是与龙羊峡、小浪底同等重要的关键性水利枢纽工程，不仅能提高黄河宁、蒙河段防洪标准，解除该河段威胁，改善黄河下游的水沙条件，减轻河道淤积和萎缩，降低多级扬水灌溉成本等，还对改善宁夏的水环境有重要作用。该工程建成后给宁夏带来的直接好处是可将宁夏扬黄灌区的200万亩耕地变为自流灌溉，仅此一项每年即可节约电费3000万元。
西北地区农村目前盛行“蓄住天上水，拦住地表水，保住地下水”的全方位开发保护措施，其目的也是把濒危的水资源变为可持续利用的“水银行”。（宁夏日报 本报记者赵英实习生 董湘）产量逐年下降。到2000年，1000多亩耕地已完全盐碱化，种子不能发芽，勉强长出来的麦苗也很快被盐碱烧死，几乎到了绝产绝收的地步。地里不能种庄稼，村民们便改作种树种草，但种植的杨、柳、槐、沙枣等树木和紫花苜蓿也难以成活。全村90余户500多口人面临生存危机。据统计，我区灵武、青铜峡等地的地下水位每年都以0.3—0.5米的速度下降。
去年春季，由于黄河来水偏少，再加上周围施工单位滥采地下水，造成银川市中山公园100亩的湖干涸见底，引起市民与社会各界的高度关注。因为同期还有其他湖面也不同程度地出现萎缩现象，有人甚至因此惊呼：“高原湖城”是不是一场梦？尽管随着黄河丰水期的到来，银川市中山公园的湖恢复了昔日碧波荡漾的美景，但还是给我区水资源的利用和保护再次敲响了警钟。
我区水资源最为紧迫的地方还是宁南山区。固原有四大河系：清水河、祖厉河、葫芦河、泾河流域。这四大流域地下水位都在严重下降，在海原元河流域，地下水位从上个世纪60年代的10米已经下降到现在的五六十米，个别地方甚至下降到180米。
以水为本，建立节水型社会
我区水资源短缺的问题早就引起自治区党委和政府的高度重视，并采取了一系列积极的应对策略和措施，但目前为止，问题还远未解决。
一批有识之士认为，自治区现有的开源节流措施是有效的，但还须进一步完善。他们呼吁，要以水为本，建立和完善保护及合理利用水资源的节水型社会。
宁夏所在的西北干旱、半干旱地区生态环境脆弱，生态用水形势不容乐观，中南部浅层地下水多为苦咸水，难以利用；而深层地下水埋藏深度达百米以上，作为生活用水尚可，用作生态用水，无疑又为今后更大的水危机埋下隐患。
宁夏北部地区是一个有两千多年自流灌溉历史的绿洲。近年来由于引黄灌溉限量，地下水被大量开采。2003年春旱期间，我区为补灌就打井4000多眼，加上城市绿化大量抽取地下水，宁夏平原地下水位下降飞速，湖沼干涸，植被生长面临危机……
为此，自治区政协委员在全国“两会”期间提交有关议案，建议自治区有关部门首先要充分考虑生态需求，保障我区生态用水，同时尽快组织区内外研究部门对我区生态用水问题给予科学的评估，制定合理的生态用水定额，以水定发展，把农业、工业的结构布局和城市人口的发展规模控制在水资源承载范围之内。
其次，加快青铜峡灌区的节水改造。青铜峡灌区地处银川平原，现有灌溉面积3300平方公里，涉及我区的三个地级市及11个县（市、区）。这一灌区以占全区20%的耕地产出全区60%的粮食的事实，而成为宁夏引黄灌区的最精华地带。但由于这里80%的干渠是无衬砌的土渠，渗漏严重，50%以
