时间：2002-05-09 09:07
中国水利报
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三门峡5月8日讯 记者日前了解到，今年河南黄河防汛中将全面实施可操作性强的防洪预案。截至4月底，该省各级防洪预案已全部编制完成。
防洪预案由各级河务局主持制订，由同级人民政府颁发执行。是防洪调度的指导性文件，是抗洪抢险指挥决策的依据。有了周密翔实操作性强的防洪预案，抗洪抢险工作就可以有条不紊的进行，并可有效地减轻灾害损失，该项工作历来被视为防汛工作中的重点和难点。
今年伊始，河南黄河河务局首先科学严谨地制定了《河南黄河防洪预案编制细则》及防洪工程抢险、滩区迁安救护、防汛物资供应、通信保障等预案编制细则，用以指导沿黄各市、县的预案编制工作。各市、县在行政首长的统一领导下，抽调熟悉本地河段情况、具有丰富抗洪抢险经验的人员，同时综合协调水利、气象、邮电、交通、民政、物资等各有关部门，分工协作，共同完成。4月中旬，省河务局又召集各市、县河务局召开了研讨审查会，以进一步科学完善。
防洪预案的编制做到了文字简练，科学合理，实用易懂，图文并茂，可操作性强。市长、县长对辖区的防洪预案的实施负总责，他们根据防洪预案的要求，责成防汛各有关部门按照各自职责，做好各项黄河防汛工作。因为防洪预案具有明确的针对性和可操作性，达到预案即可操作的效果，被喻为像“傻瓜”相机一样便于操作。
提出制订该型防洪预案的河南黄河河务局局长赵勇告诉记者，这个想法是他在考虑黄河防汛如何开拓创新、与时俱进时产生的。防洪预案年年搞，也发挥着积极的作用，但也存在专业技术太强，运用起来难以操作，中看不中用；甚或因一个实际环节没考虑周全，导致整个抢险失败等问题。
赵勇说，一个河道控导工程出险了，按防洪预案去抢险，但因为运料车上不去，导致了整个抢险化为泡影。针对以往的经验教训，把今年的防洪预案作为重点，抓好抓细抓实。比如，解决某河段渗水险情：人力是哪支抢险队，队伍在哪，到达时间；需要哪些料物，料物从哪来，选择那条进入道路，需要多少运输工具，遇到阴雨天能否通行；洪水到达哪个量级，指挥员应做哪些工作，签发哪些电报；指挥长应做哪些工作，有哪些行政行为，如何指挥；等等，都要作出明确交待。
