回良玉副总理的重要讲话和陈雷部长的工作报告,分析了形势,部署了任务,提出了要求。我们必须准确领会,认真实践。海河流域由于其特殊的区域位置和水利情势,我们必须经常研究、准确把握海河水利自身的特点。
一是流域水资源和水环境不堪重负。海河流域是我国政治文化中心和经济发达地区,近年来,流域经济社会发展格局产生重大调整,京津冀都市圈区域经济一体化进程加快,天津滨海新区、曹妃甸循环经济示范区龙头带动作用显著增强,西部能源基地振兴和东部沿海经济带崛起,对水利的支撑和保障作用提出了更高要求。而海河流域水资源开发利用程度已严重超过了水资源承载能力和水环境承载能力,有河皆干,有水皆污,水事纠纷频发,管理协调难度居全国之首。如何科学配置有限的水资源,确保资源环境可持续利用,服务流域经济社会可持续发展,是我们的重要课题。虽然南水北调东、中线即将通水,给流域短缺的水资源带来了缓解的生机,但同时也大大增加了流域水资源统一配置和统一管理的复杂性与紧迫性。
二是流域防洪保障能力严重不足。63’8、96’8抗洪虽历历在目,但由于海河流域近四十多年来大洪水稀少,流域各级各部门乃至社会公众的防洪意识逐渐淡化,防洪体系建设长期处于低潮,防洪工程功能严重下降,非工程措施建设滞后,与流域重要地位严重失调,一旦发生洪水,防洪减灾的广度、深度、难度都不可同日而语。我们必须高度重视和清醒认识流域防洪安全存在的极大隐患。
三是十七大提出要办好二○○八年奥运会、残奥会,为举世瞩目的北京奥运会、残奥会提供优质的水利保障,是对海河水利工作提出的现实而更高要求。确保北京奥运会期间的水安全和北京周边水事秩序稳定,是我们一项重要的政治任务。
同时,流域内地方水利工作呈现出了蓬勃发展的良好局面。北京市通过建设“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线,密云水库水质始终保持二类标准,官厅水库水质已经恢复饮用水源地标准,城市水环境面貌一新。天津市节水型社会建设走在全国前列,在GDP保持两位数增长的同时,全市用水总量保持不增长。河北省大搞农田水利基本建设,农业生产条件得到很大改善。山西省出台了《关于加强水利建设实施兴水战略的决定》。河北、山西、河南、山东每年解决200万人的饮水困难。各地加强了地下水管理与保护,地面沉降趋势得到遏制。《天津市防洪抗旱条例》、《天津市节约用水条例》、《河北省水文管理条例》、《山西省社会资金建设新水源工程办法》等地方性水法规颁布出台。各省(区、市)每年用于水利建设的资金达几十亿元到上百亿元。地方水利的快速发展,对我们是一种强大的动力和压力。这就迫切要求我们必须超前谋划,加快发展,不断提高工作的科学性、前瞻性和实效性,推动海河水利事业又好又快发展。