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治理巢湖已成为全省上下共同关注的焦点之一。省政府参事室昨首次开通“省政府领导与省政府参事直通车”制度，多位参事利用这一平台积极向省领导提出了治理巢湖的建议。特别是有多位参事建言说，应为巢湖建立一个“政府”，出台一部“宪法”，从体制上彻底结束“九龙治水”的现状，使治理工作集中统一、有序、高效。
省府参事治污建议“直通”省领导
巢湖正使全省特别是省城处在一个尴尬的境地。由于巢湖水质的恶化，合肥市自来水厂已不再取用巢湖水。“守着一个偌大的巢湖却没水喝，要到100多公里之外的大别山去调水”，省政协常委、省政府参事刘先平认为，虽然取用了大别山的水，但植物需要水的灌溉，家禽、牲畜需要饮水，这些污染过的水，仍可能通过这一渠道，影响食品安全从而危害人们的生命安全，因此，治理巢湖已是“火烧眉毛、刻不容缓”。
值得关注的是，巢湖流域涵盖合肥、巢湖、六安、安庆4市13县，2006年流域内人口为943.46万人，是我省政治、经济、文化中心，是省会经济圈的主体，具有引领全省、加快安徽崛起的重要作用。此前在省会经济圈发展规划评审会上，亦有多位专家认为，巢湖治污工作是省会经济圈建设的重要课题之一。
记者了解到，省政府参事室于今年下半年组织参事，在全省范围内对“节能减排”工作进行调研，并于12月26日上午通过刚刚建立的“省政府领导与省政府参事直通车”制度，向省领导汇报调研成果。据省政府参事室介绍，有关“节能减排”工作的调研早已展开，但此次是规模最大、最全面的一次，而且通过首次开通的“直通车”制度，由省政府领导直接听取调研成果及相关建议，显示出我省对“节能减排”工作的高度重视。
而尤为值得关注的是，在12月26日的“直通车”上，多位参事从不同的角度，不约而同地涉及了巢湖治污这一主题。中科院研究员、省政府参事戴善仁等人认为，在国家重点治污的“三河三湖”中就有“淮河与巢湖”，如果本世纪头20年继续沿袭原来的增长模式，主要污染物排放总量不但不会减少，而且至少翻一番，这是生态环境和人民生活所难以承受的。
治理巢湖需要一个“政府”一部“宪法”
这些年来，国家及我省治理巢湖的工作并未停止，巢湖治污10多年来累计投入已达53.7亿元，也收到了一定的成效，但巢湖污染加剧的趋势并未从根本上得到扼制。对此，参事刘先平认为，巢湖流域有4市13县，治理巢湖又是一项综合性的工程，牵涉到工业、农业、水利、林业、水产、交通、环保、旅游等十多个部门，地域、条块分割形成了“九龙治水”各行其是的局面，以致投入不少但收效甚微。
刘先平在“直通车”上介绍说，从2005年开始即对综合治理巢湖进行了一系列的追踪调研，从中深切地感到，要使巢湖治理迈上正常的轨道，需要认真总结以往在治理巢湖中的经验教训。对此，刘先平、陈有志、余恕诚向省领导建议，首先应从体制上入手，为巢湖建立一个“政府”如巢湖管理局之类，主管制定规划、治理措施、资金筹集、科学管理、开发利用等工作，彻底结束“九龙治水”的现状，使治理工作集中统一、有序、高效。
刘先平同时还介绍说，世界上先进国家的大河和湖泊，都建有专门的管理机构；对长江、黄河、淮河的管理，也早已成立了管理机构。事实证明这是成功的经验。同时，还应有一部“宪法”。此前，1998年出台的《巢湖流域水污染防治条例》在内容、范围、标准、监督管理、防治要求和法律责任等方面，已均不能适应快速发展的要求。因此在对巢湖管理体制进行改革的同时，省人大应及时修改《巢湖流域水污染防治条例》，使其成为治理、管理巢湖的一部“宪法”。
统一江湖打通关节
除从体制上进行改革外，参事们还从自然科学的角度提出了建议。有参事介绍说，巢湖原本与长江相通，水体相互交流。1962年相继建成的巢湖闸、裕溪闸在蓄水、防洪方面发挥了较大的作用，但却人为地切断了江、湖的水体交流，这是造成巢湖污染日趋严重的重要原因之一。
据介绍，建闸前，长江入湖交换水量多年来平均为13.6亿立方米，每立方米中有鱼苗100尾，巢湖容量是17亿立方米，可见对保护巢湖生态、发展渔业的巨大影响；建闸后，每年平均却只有1.6亿立方米，少了9成。“流水不腐”，刘先平等人认为，恢复、加强江、湖水体交流，改善巢湖水质已是共识。巢湖闸、凤凰颈排灌站的建立，虽然主要是为了防洪、灌溉，但现在应该同时肩负治污的责任。凤凰颈排灌站与巢湖水面有10米的高差，在江水丰沛的季节，完全可以自流入湖；在江水低落时，巢湖闸也可开闸泄水，有纳有吐才能交换。“面对巢湖污染的日趋严重，应将这种引江济巢作为重要措施固定下来”，在现有条件的基础上，加大引、泄的水量，促进江、湖水体交换。
