 |
继太湖暴发大面积蓝藻后，云南滇池和安徽巢湖也出现了蓝藻，水污染问题一时间成为社会和百姓关注的焦点。7月4日，国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国水污染防治法（修订草案）》。着重对建立水环境质量监测和信息统一发布制度、全面推行排污许可制度、健全饮用水水源保护区分级管理制度、完善水污染事故应急处置程序等作出了规定，强化了违法排污者的民事责任和治理责任，加大了对违法行为的处罚力度。会议决定，《中华人民共和国水污染防治法（修订草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。同时，环保总局也在昨天提出把水环境整治作为重点，打好“五大战役”，誓言“重典治污”。
国家环保总局誓言“重典治污”
当前，我国环境问题已成危害群众健康、影响社会稳定、制约经济发展、损害国家形象的重要因素，成为国际社会关注的焦点、人民群众关心的热点和构建社会主义和谐社会的难点。国家环保总局局长周生贤昨天表示，环保部门将认真总结环保实践的经验教训，通过实施环保“五大战役”，铁腕治污、重拳出击，切实解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。
周生贤是在全国环保系统电视电话会上作此表示的。据他介绍，今年前5个月，全国污染减排取得进展。与去年同期相比，全国二氧化硫排放量下降0．6％，化学需氧量排放量增加0．5％。尤其是电力行业污染减排成效突出，在火力发电量增长18．4％的情况下，二氧化硫排放量下降了5．4％。
周生贤同时表示，当前环保工作任务非常艰巨。从经济增长态势看，今年1月至5月，我国经济增长仍然在10％以上，工业增加值增长速度达到18％，其中高耗能、高污染产业的增长速度更快，达到20％。周生贤表示，“这无疑给环保工作加大了难度。”
环境违法行为普遍存在，也是对环保工作的一大挑战。周生贤说，近期对淮河、海河、黄河、长江及重点湖泊进行的专项检查情况表明，违法排污问题十分突出。“在11个省区的126个工业园区中，有110个存在违规审批、越权审批、降低环评等级和‘三同时’不落实等环境违法问题，占抽查总数的87．3％；在75家城镇污水处理厂中，有38家存在运转不正常、处理不达标或停运的现象，占抽查总数的50．6％；在529家企业中，有234家企业存在环境违法行为，占抽查总数的44．2％。”
“随着人民生活水平的提高，广大群众对环境质量的要求越来越高，也更加关注环保。”周生贤坦承，不时发生的环境事件损害了群众环境权益。“太湖蓝藻持续暴发，严重影响了无锡上百万群众的正常生活。今年1月至5月，环保总局共受理群众来信来访1814件，比去年同期增长了8％。此外，因环境问题引发的群体性事件也在上升。”
环保领域的“五大战役”
——对环境违法突出的地区实行“区域限批”。对水污染严重、环境违法问题突出的黄河、淮河、海河流域及长江安徽段的6市2县5区实施“区域限批”，暂停该地区除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环评审批。
——加大重点湖泊水环境综合整治力度。明确重点湖泊污染防治的目标和任务，针对不同湖泊治理的重点和难点，采取“一湖一策”的治理措施。对已发生富营养化的湖泊，将在全流域停批增加氮磷排放总量的建设项目。
——加强重点流域水污染防治。加快工业和城市污染治理设施的建设，重点研究化学需氧量减排的政策措施。通过强化流域环境管理，有效遏制流域环境状况持续恶化的趋势，努力使重点流域的水质逐步得到改善。
——深化工业污染防治。在系统梳理现有政策和法律法规的基础上，提出进一步加强工业污染防治的政策措施，特别是要强化针对工业企业的污染物排放总量控制和排污许可制度。
——加快推进农村环境保护。统筹城乡环境保护，重点保护好农村饮用水源，妥善处理生活污水和垃圾，积极防治规模化畜禽养殖污染，认真开展土壤污染现状调查。要着力调整农业种植结构，防止工业和城市污染向农村转移，推进环境友好的生产生活方式。
■太湖暴发大范围蓝藻
今年4月以来，太湖流域高温少雨，太湖水位正常偏低，梅梁湖等湖湾出现大规模蓝藻现象，从5月29日开始，江苏无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用。无锡市太湖饮用水水源地受到严重威胁。
■滇池富营养化加重
今年入夏以来，因气温较高，昆明滇池蓝藻大量繁殖，岸边的湖水变得如绿油漆一般，散发出阵阵腥臭味。滇池管理局工作人员证实，滇池确实存在蓝藻暴发现象，但在正常范围之内。另外，昆明市民的饮用水安全不会受到影响。
随着气温升高，滇池水体富营养化加重，造成蓝藻的疯长。和以往每年的情况类似，进入5月以后，滇池开始暴发蓝藻。而实际上，因今年雨水较为充足，此次蓝藻暴发，相比去年同期程度略轻。
■巢湖蓝藻面积扩大
6月以来，随着晴热少雨天气的到来，安徽巢湖西半湖蓝藻面积呈扩大趋势。巢湖西北部塘西岸边蓝藻发生区域长约4-5公里，宽约1公里。当地群众及环保部门说，目前蓝藻发生的量与往年同期相比大致相当。安徽省有关专家称邻湖的合肥、巢湖等城市饮水安全不受影响。
另据安徽省环保局现场调查及省气象科学研究所卫星遥感影像图分析，巢湖西半湖出现活体藻类的面积约有40平方公里，但除了塘西岸边一带，并没有形成连片的蓝藻污染。解决饮用水问题，当地过去采取过这样的调水措施，具备设施和经验，每秒取水量可达到200立方米，完全能保证饮用水供应。
