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29个治污项目仅建成4个，淮河污染依然严重；沿淮8市昨再签“军令状”
【核心提示】“有些地方和企业，为了生产项目，没有钱甚至没有审批都千方百计地上，但对于治污项目，把审批报告和资金送到他手上都不愿去建。”在昨天上午举行的“淮河流域水污染防治工作会议”上，王金山省长表示，淮河流域仍然严重存在“重生产、轻环保”的现象。
水质
9条淮河支流全年劣五类
2005年淮河、巢湖流域水污染防治工作会议以来，淮河流域一些污染严重企业依法被关闭，淮河水质也逐步好转，2006年淮河流域污染物排放以及水质达标率都基本达到国家要求。但是，王金山说，淮河水质总体水平不高的状况并没有根本改变，污染反弹、水质恶化的隐患仍然存在，淮河流域水污染防治形势依然严峻。
省环境监测部门统计数据显示，2006年，淮河干流11个监测断面中，只有2个达到三类水标准，其余9个均为四类。而淮河支流污染更为严重，24条支流67个监测断面中，五类和劣五类水质比例超过60%，其中奎河、济河等9条支流均为劣五类，处于重度污染状态。
淮河流域人口密度大，目前流域内8个城市水源地依靠地表水，服务160万人口。淮河、茨淮新河等水源地污染严重，对城市饮水安全也构成较大威胁，而农村饮水主要依靠地表水，安全状况更是堪忧。
后果
29个治污项目仅建成4个
然而，面对淮河流域如此严峻的水污染形势，一些地方政府和企业“认识还没有完全到位，防治污染的积极性不高”，王金山指出，在这些地方，重生产发展、轻环境保护的问题还严重存在。“比如有些地方和企业，为了生产项目，没有钱甚至没有审批都千方百计地上，但对于治污项目，把审批报告和资金送到他手上都不愿去建。”
地方政府“消极”治污的后果就是，淮河流域污染治理项目建设进度远远低于预期。王金山说，“十五”时期，我省淮河流域共安排了29个污水处理项目，但到目前只建成4个，其中2个还没有运行。而另一项统计显示，“十五”期间，我省淮河流域城市污水处理项目计划总投资20.2亿元，但是目前仅完成9亿元，不到总计划的一半。而原计划地方自筹11.4亿元更是完成不到位，地方只通过收取污水处理费安排投入了3.6亿元，只占31.6%。
直到现在，淮河流域因为很多地方没有污水处理厂，导致每天大量生活污水不经任何处理便直排入河中。而今年年初，国家环保总局在我省沿淮抽查34家企业，其中就有7家超标排污，有些企业更是连年“榜上有名”。
目标
8市昨再签治污“军令状”
为了严格落实地方政府和企业治污责任，昨天在淮南举行的“淮河流域水污染防治工作会议”上，田唯谦副省长代表省政府与淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安以及合肥长丰县再次签订了目标责任书。王金山说，“责任书就是军令状，要不折不扣兑现承诺。”
省政府在“加强淮河流域水污染防治工作通知”的征求意见稿中要求，到今年底，淮河流域18座在建的污水处理厂要全部建成投运，尚未开工的7座污水处理项目要于今年开工建设，到明年底，流域所有市、县要建设污水处理设施。对于已建成的污水处理厂，省政府要求建成后第一年运行负荷率要达到60%以上，第3年起要达到75%以上。与此同时，各地要提高污水处理费征收比率，凡是城市自来水管网覆盖的区域，其自备水源要在2008年底前全部关闭。王金山乐观地说，当所有污水处理厂建成后，我省淮河流域可削减化学需氧量9.6万吨，并为流域工业和城市发展腾出3.5万吨总量指标，“这相当于目前流域排放总量的四分之一，贡献相当可观。”
措施
环保举起“区域限批”利剑
今年年初，国家环保总局首次实行“区域限批”，对震慑地方政府和企业“消极”治污起到良好的效果，今年，我省也将在淮河流域乃至全省范围内实行“区域限批”，以促进地方政府和企业积极治污。王金山说，“把落实总量削减指标作为建设项目审批的前置条件，对未完成总量控制目标的市、县，实行区域限批、行业限批。”
省政府在“加强淮河流域水污染防治工作通知”的征求意见稿中表示，凡是县(市)区域内出现2起以上未批先建的违规建设项目，省环保局将暂停审批该县(市)所有建设项目环评；省辖市区域内出现1起违反国家产业政策、不符合环保要求，或1起严重违反环保“三同时”的建设项目违法行为，或者对于未完成污染物年度总量削减任务的市，省环保局也将暂停审批该市所有建设项目环评。而没有环评的项目，发改委不予审批，国土资源部门不予批准用地，电力部门也不予供电。
环保目标责任书年年都签，但怎么保证目标责任书不成一纸空文呢？在昨天的会议上，王金山省长坚决表示，从今年起，凡考核排名后3位的市和工程进度赶不上的县，政府主要负责人要在省政府专题会上说明情况，并汇报整改措施。对没有完成年度目标或建设、投产违反国家政策的重污染项目，实行环保工作一票否决，一律取消市、县政府当年各类先进集体和领导干部先进个人评选资格。
链接
沿淮8市作出治污承诺
昨天，淮河流域8大主要城市分别与省政府签订2007~2008年治污目标责任状。包括污染物排放总量指标、治污基础工程建设进度、重点企业治污要求以及强化环境监管等内容，各市相关负责人都郑重地发出自己的承诺：
宿州市副市长孙福庆：今年对未完成工艺技术改造的16家造纸企业，一律实行停产治理，对治污能力不足的福润肉食品公司等企业实行限产限排，对皖北药业、雪龙化纤等重污染企业，依法实行强制清洁生产审核，进一步削减排放量。
淮北市副市长张晓武：虽然政府投入大量资金用于水污染治理，但是由于欠账太多，与要求仍有差距，一些重大水污染治理项目无法及时开工建设。今年将加大环保投入，增加财政投入，提高环保占国民生产总值的比重。
六安市副市长张祥安：将把推进5县污水处理厂建设和城区污水管网配套作为今年的重点工作，明确要求霍山县污水处理厂年底前建成投运，其它4县下半年动工，2008年投运，今年建成六安市东南区污水管网及泵站。
阜阳市副市长王改林：今年COD排放总量将削减2882吨，同时进一步加强茨淮新河饮用水源保护区保护，对保护区内过河渔网、非法装卸码头、沙石料场的清理，保障群众饮用水安全。
滁州市副市长黄秀生：今年我市淮河流域COD和氨氮排放量较2006年将分别削减4.3%和3%。天长市污水处理厂将于今年7月底试运行，定远县马桥污水处理厂今年6月开工建设，2008年6月投入试运行，凤阳县污水处理厂也将于今年5月底前开工建设。
蚌埠市副市长秦武：今年我市重点针对华皖集团印染厂、八一化工、皖啤、丰原明胶、中亿纸业等企业开展限期治理，完善治污设施，扩充治污能力，新增工业企业污水处理能力2.4万吨。
淮南市副市长王诚：今年目标是，COD和氨氮排放量分别控制在17735吨和6005吨之内，分别较2006年削减3.23%和1.4%，城市污水处理率不低于50%，工业企业稳定达标率达到97%以上。同时确保日处理能力10万吨的第二污水处理厂年底建成投运。
亳州市副市长李伟：特别加强对39家重点排污企业的监管，严防“十五小”“新五小”等死灰复燃，统筹涡河、宋汤河综合治理和淮河流域水污染防治，彻底解决市区水脏、水臭等水污染问题。
