2008年1月15日15时，全国病险水库除险加固工作电视电话会议在国务院小礼堂举行。
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[水利部部长 陈雷]同志们，党中央、国务院高度重视病险水库除险加固工作，胡锦涛总书记、温家宝总理对做好病险水库除险加固工作多次作出重要批示。在不久前召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议上，中央明确要求，在三年内完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务。这是深入贯彻落实党的十七大精神、坚持科学发展观、保障国民经济又好又快发展、促进社会安定和谐的重要举措，是提高防汛抗旱减灾能力，保障人民生命财产安全的关键性措施，也是当前水利建设的重中之重和当务之急。 [2008-01-15 15:06:08]
[陈雷]国务院召开这次全国病险水库除险加固工作电视电话会议，旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于病险水库除险加固的指示精神，进行全面动员和部署，进一步明确目标和任务，落实责任和要求，加快推进病险水库除险加固建设步伐，确保如期完成病险水库除险加固目标和任务。 [2008-01-15 15:07:28]
[陈雷]中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志出席今天的会议，并将作重要讲话。参加今天会议的，主会场有国务院有关部门和有关单位的负责同志，党中央、全国人大、全国政协有关部门的负责同志。分会场有各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团分管负责同志及有关部门和单位的负责同志。 [2008-01-15 15:07:52]
[陈雷]今天会议的议程有四项：一是请水利部副部长矫勇同志汇报全国病险水库除险加固工作情况；二是请国家发展改革委、财政部负责同志发言；三是请浙江省、江西省、重庆市、甘肃省人民政府分管负责同志发言；四是请回良玉副总理作重要讲话。 [2008-01-15 15:08:49]
[陈雷]下面进行第一项，请水利部副部长矫勇同志汇报全国病险水库除险加固工作情况。 [2008-01-15 15:09:45]
[水利部副部长 矫勇]党中央、国务院确定用3年时间完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务，水利部党组对此高度重视，把病险水库除险加固作为深入贯彻党的十七大精神、认真落实科学发展观的重要工作来抓。下面，我作一简要汇报。 [2008-01-15 15:10:10]
[矫勇]一、病险水库除险加固基本情况。 [2008-01-15 15:10:04]
[矫勇]截至2006年年底，我国已建成各类水库8.7万多座。多年来，这些水库在经济社会发展中发挥了重要作用。但由于绝大多数水库修建于20世纪50至70年代，受当时客观条件限制，不少水库设计和施工质量"先天不足"，现在工程设施老化失修严重，大量水库存在安全隐患。据统计，目前全国有各类病险水库约3.7万多座。 [2008-01-15 15:11:08]
[矫勇]党中央、国务院高度重视病险水库除险加固工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示，回良玉副总理也多次提出具体要求。1998年以来，中央安排投资对全国2300多座病险水库进行了除险加固，一大批除险加固后的水库不仅消除了自身安全隐患，而且提高了江河防洪与水资源调控能力，发挥了巨大的社会和经济效益。刚刚结束的中央农村工作会议明确要求在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。根据中央的部署，各级政府进一步加大对病险水库除险加固的资金投入，加强工程管理，加快建设进度。 [2008-01-15 15:11:26]
[矫勇]多年来，水利部在有关部门的大力支持下，采取有效措施，努力做好病险水库除险加固的各项工作。一是狠抓规划，奠定工作基础；二是建立责任制，层层落实责任；三是强化前期工作，确保加固方案合理；四是健全管理制度，不断强化指导和监管。这些措施，不仅有力地保障了病险水库除险加固工作的顺利进行，也为下一步大规模开展病险水库除险加固工程建设提供了经验和借鉴。 [2008-01-15 15:11:12]
[矫勇]二、当前病险水库除险加固工作面临的严峻形势。 [2008-01-15 15:11:37]
[矫勇]一是病险水库隐患不可忽视。水库是江河防洪体系的重要组成部分，承担着重要的调蓄任务。水库出现病险，不仅降低对洪水的调控能力，削弱整个江河防洪体系的防洪减灾功能，同时，也使水库自身成为重大安全隐患，对下游广大人民群众的生命财产安全构成严重威胁。特别是随着全球气候变暖、局部暴雨等极端天气现象增加和下游地区经济社会发展，病险水库的潜在危害越来越大。数量庞大的病险水库，已成为防汛工作中的薄弱环节和最不稳定因素。 [2008-01-15 15:12:40]
[矫勇] 二是病险水库除险加固任务艰巨。按照中央提出的目标要求，我部编制完成了《全国病险水库除险加固专项规划》。规划加固6240座病险水库，按3年完成除险加固任务计算，平均每年要完成2080座。这相当于1998-2006年间每年实际完成加固病险水库数量的10倍，面临的前期工作、资金投入、建设管理强度之大，防汛度汛和安全生产责任之重，工程建设时间之紧，都是前所未有的。特别是一些病险水库集中的地方任务更加艰巨，困难更加突出。 [2008-01-15 15:12:34]
[矫勇] 三是病险水库除险加固工作中还存在不少问题。从近年来对病险水库除险加固工程进行的稽察、检查和专项核查情况看，有的地方还存在着不适应当前形势和任务要求的问题，主要表现在：对病险水库除险加固的重要性和紧迫性认识不到位，责任制落实不到位，前期工作质量不到位，地方配套资金不到位，建设管理工作力度不到位等。这些问题如不切实加以解决，势必影响病险水库除险加固任务的完成。 [2008-01-15 15:13:40]
[矫勇]三、下一步工作安排。 [2008-01-15 15:13:38]
[矫勇]实现中央确定的病险水库除险加固工作目标，任务艰巨，责任重大。必须采取切实有力的措施，全力推进病险水库除险加固工作。 [2008-01-15 15:14:01]
[矫勇]（一）全面落实责任制。病险水库除险加固事关防洪安全和人民群众的生命财产安全。各地要按照地方政府负总责的要求，建立以地方政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制。一要切实保障进度，确保各地区病险水库除险加固任务如期完成；二要切实保障质量，不允许已加固水库在合理运行期内再次出险；三要切实保障安全，既要保障建设期的施工安全，更要保障度汛安全，坚决杜绝群死群伤事件发生。地方各级政府要在建立责任制的同时建立责任追究制，对完不成任务、工程出现建设质量和重大安全问题的，要严格进行责任追究。会后，我们将与各省（区、市）人民政府签订责任书，进一步落实责任制。 [2008-01-15 15:14:56]
[矫勇]（二）认真抓好前期工作。地方各级政府和各有关部门，要高度重视并切实抓好病险水库除险加固前期工作。一要建立前期工作责任制。各地要进一步加强领导，明确病险水库除险加固前期工作的行政领导和技术责任人。二要狠抓前期工作进度。各地要根据建设任务要求，强化设计力量，2008年中央安排投资计划和财政预算的病险水库除险加固项目，要确保在3月底前完成设计和审批工作；其他规划项目的设计和审批工作，要在9月底前全部完成。三要保证前期工作质量。各有关部门要严格把好安全鉴定、初步设计、设计审查、方案技术复核、项目审批等各个关口，确保前期工作不出现大的纰漏和设计隐患。四要严格审批程序。对大中型病险水库除险加固项目，要严格按照发展改革委、水利部有关规定做好审批工作，各地不得随意增加程序，影响前期工作进度，也不得简化程序，影响前期工作质量；对重点小型病险水库除险加固项目，各地水利厅(局)要会同财政部门制定严格的审批程序，切实担负起项目审批职责。 [2008-01-15 15:14:40]
[矫勇]（三）切实保障建设资金。建设资金的及时、足额到位是按期完成病险水库除险加固任务的前提。中央投资已按照3年完成病险水库除险加固任务的需求予以落实，地方各级政府要积极筹集地方建设资金，保证配套资金及时、足额到位。要重点抓好两项工作：一是年度建设资金落实要早。中央基建投资计划下达和财政专项资金安排要在年初一次到位，地方建设资金也要在年初一次到位。二是建设资金落实要足。各地要将病险水库除险加固作为近期水利建设的重中之重来抓，足额落实好地方配套资金，确保工程建设投资需求。 [2008-01-15 15:15:39]
[矫勇]（四）突出重点、整体推进。病险水库除险加固工作时间紧、要求高，各地一定要切实抓住重点，整体推进工程建设。一是各省(区、市)要把规划范围之内的病险水库作为重点，优先安排资金、力量，保证全面、如期完成除险加固任务。在此前提下，统筹安排好规划范围之外的病险水库除险加固建设。二是把湖南、湖北、江西、广西等水库大省(区)作为工作重点，这些省（区）规划范围之内的病险水库都超过500座，抓好这些水库大省（区）的工作对全国具有示范意义。我部将加强对前期工作、建设管理等方面的督导，加大帮扶力度。有关省(区)也要把病险水库多的地、县（市）作为工作重点，加强督导和帮扶。三是把在历次检查、稽察中发现问题较多以及出现重大工程事故的省（区）作为工作重点，进一步加大检查、稽察和整改力度，整体推进全国病险水库除险加固工作。 [2008-01-15 15:16:48]
[矫勇]（五）强化建设管理及检查监督。要创新建设管理模式，全面加强工程建设管理和检查监督。一是所有病险水库除险加固工程必须严格执行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。小型除险加固项目多、任务重的县或地（市）应探索集中建设管理模式，以县或地（市）为单位组建统一的建设管理单位，提高建设管理的质量和水平。二是要逐个项目落实工程质量与安全监督责任，建立质量与安全管理体系和制度。三是要严格建设资金管理，做到病险水库除险加固资金专款专用，严禁截留、挤占和挪用。四是各地要及时抓好已完建工程的验收工作，保证完建一批，验收一批，发挥效益一批。五是加大稽察、审计和监督检查力度。我部将动员全水利系统力量，全面加强监督和检查工作。各地也要动员稽察、监察和审计力量，加大监督检查力度，确保病险水库除险加固"工程安全、资金安全、干部安全"。 [2008-01-15 15:19:40]
[矫勇]（六）确保水库安全运行。大量病险水库同时开工建设，影响安全度汛和安全生产的不确定因素增多，安全责任更大。各地务必要强化安全意识，建立健全大坝安全责任制，制定大坝安全突发事件应急预案，切实做好水库建设期安全防汛和安全生产工作。要妥善处理好施工进度、质量与水库安全运行、度汛的关系，坚决防止在建项目垮坝事件的发生。尚未实施除险加固的病险水库，水库管理单位要严格执行水库限制运用和安全度汛计划，不得超限蓄水，存在重大安全隐患的水库必须空库迎汛。同时，各地要积极推进水库管理体制改革，病险水库除险加固与水库管理体制改革同步推进，建立水库良性运行机制。 [2008-01-15 15:21:21]
[矫勇] 病险水库除险加固是党中央、国务院确定的当前和今后一个时期水利工作的重中之重，是一项光荣而艰巨的政治任务。我部将按照回副总理的讲话精神，以高度的责任心和强烈的使命感，扎扎实实地开展工作，努力完成好病险水库除险加固的各项任务。 [2008-01-15 15:22:20]
[陈雷]下面进行第二项，请国家发展改革委副主任杜鹰同志发言。 [2008-01-15 15:22:17]
[发展改革委副主任 杜鹰]近年来，我委认真贯彻落实中央部署，积极会同有关部门开展病险水库除险加固工程建设，做了大量工作。下面，我作一简要发言。 [2008-01-15 15:23:30]
[杜鹰]一、高度重视，加快水库除险工作步伐。 [2008-01-15 15:23:21]
[杜鹰]病险水库除险加固既可以解决防洪隐患，又可以恢复水库原有的灌溉、供水、发电等功能，是一项保护人民群众生命财产安全、切实解决民生和发展问题的德政工程。党中央、国务院对这项工作高度重视，作出了一系列重要部署，明确提出了完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务的时间要求。各级发展改革部门要充分认识病险水库除险加固工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实党中央、国务院的指示精神，积极配合水利等有关部门，把这项重要任务抓紧抓好。要切实履行职责，认真总结过去工作中的经验和教训，严格按照建设程序，从前期工作、资金筹措、建设管理等方面采取有效措施，加快病险水库除险加固工作步伐。 [2008-01-15 15:24:36]
[杜鹰]要切实加大资金投入。1998年以来，我委商水利部安排大量建设投资，用于病险水库的除险加固。在研究2008年投资计划时，我委尽最大努力调整投资结构，进一步向病险水库除险加固倾斜，初步安排大中型病险水库除险加固中央投资50亿元，比2007年增加56%，可基本满足各地已完善前期工作的大中型病险水库除险加固的工作需要。在中央加大投入的同时，各地特别是各省级政府要加大资金投入力度，通过调整支出结构、改革投资体制、发挥金融机构积极性、吸引社会资金等方式，拓宽资金渠道，落实病险水库除险加固的地方投资，使中央投资和地方投资形成合力，确保病险水库除险加固任务的顺利完成。 [2008-01-15 15:24:30]
[杜鹰]二、加强管理，保障工程建设质量。 [2008-01-15 15:24:52]
[杜鹰]在时间紧、任务重的情况下，必须始终高度重视病险水库除险加固工程的建设质量。工程建设的质量，不仅关系到投资效果，而且关系到安全隐患的消除，更关系到经济社会发展和人民群众的生命财产安全，必须始终把质量安全放在首位。 [2008-01-15 15:25:59]
[杜鹰]从有关部门开展的专项稽察、审计和检查情况看，近年来病险水库除险加固工程建设的总体情况是好的，但也存在部分地方因重视不够、力量不足，导致工程建设中不同程度地存在前期工作深度不够、招投标不规范、监理不到位、财务管理不严格等问题，造成部分工程不能按照合理工期建设验收、除险加固不彻底甚至出现新的险情，导致这些水库不能投入正常运行。今后几年，病险水库除险加固数量更多，时间更紧迫，任务更艰巨，必须严格执行基本建设程序和各项建设管理制度。 [2008-01-15 15:26:23]
[杜鹰]各级发展改革部门要督促项目单位牢固树立百年大计意识，严格按照工程建设质量管理规定，落实各有关方面的质量责任，建立健全质量监理体系，规范管理行为，加强质量监督，确保工程建设质量。为此，一要严格对设计资质的管理，保证前期设计深度，确保前期工作质量。二要认真落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和竣工验收制等，进一步规范监理行为，严格审查监理单位资质和监理人员资格，保证现场监理力量。三要严格中央补助投资的使用管理，中央补助投资要全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设。四要加大对病险水库除险加固工作各环节的监督检查力度，继续把病险水库除险加固项目作为今后一个时期稽察、核查等工作的重点，对发现的问题，要及时督促、限期整改。五要按照水利水电建设工程验收规定，认真做好各阶段、各环节的验收工作，对具备竣工验收条件的，要及时组织竣工验收；对主体工程已完工但暂时无法进行竣工验收的，要首先进行主体工程完工验收，主体工程完工验收后3年内必须完成竣工验收。项目竣工验收后，要及时办理交接手续，完善各项工程管理措施，建立健全水库安全运行责任制，明确责任人，保证水库安全运行和及时发挥效益。 [2008-01-15 15:31:06]
[杜鹰]三、深化改革，确保工程长期良性运行。 [2008-01-15 15:31:24]
[杜鹰]病险水库产生的原因，除设计和施工环节存在缺陷外，没有形成良性、长效的管理体制和运行机制是一个很重要的原因。这个问题不解决，随着时间的推移，一些已完成除险加固的水库很可能会再次出险。因此，必须切实转变"重建轻管"的思想，加快水库管理单位体制改革，真正理顺水库管理体制，建立健全运行管护机制，这是解决水库病险问题的根本措施。各地要认真按照《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）的要求，在加强社会管理、提高公共服务水平的同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极推进水管体制改革。对于具有供水、发电效益的水库，要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则建立现代企业制度，构建有效的法人治理结构，做到自主经营、自我约束、自负盈亏、自我发展；对于具有防洪等公益性功能的水库，要落实水库公益性部分的管理人员基本支出和维修养护经费，确保正常的维修养护和更新改造。本次安排除险加固任务并已竣工验收的水库，如今后因管理不善、维修养护不到位等原因再次出险的，一律由负有责任的地方安排全部投资解决除险问题。 [2008-01-15 15:32:24]
[杜鹰]会后，我们将认真贯彻落实会议精神，把病险水库除险加固工作放在突出位置，密切配合有关部门和地方，加强协调，扎实工作，为保质保量地完成各项任务做出应有贡献。 [2008-01-15 15:32:20]
[陈雷]下面请财政部副部长张少春同志发言。 [2008-01-15 15:33:08]
[财政部副部长 张少春]我结合财政工作，讲三点意见。 [2008-01-15 15:34:09]
[张少春]一、统一思想，提高认识，把病险水库除险加固作为财政工作重点。 [2008-01-15 15:34:35]
[张少春]病险水库除险加固是提高我国防洪安全的重要环节，事关人民群众生命和财产安全，也是加强农业基础建设和推进社会主义新农村建设的重大举措。新中国成立以来，党和国家一直重视水库建设和维护，并把包括水库等在内的水利建设和维护支出作为财政支持的重点，不断加大支持力度。特别是1998年以来，中央财政把病险水库除险加固作为支持重点，共安排病险水库除险加固项目补助资金308亿元。今后几年，中央财政将进一步加大对病险水库除险加固的投入力度。 [2008-01-15 15:34:55]
[张少春]各级财政部门要认真学习贯彻党的十七大精神，进一步提高对病险水库除险加固工作重要性的认识，增强紧迫感、使命感和责任感，把病险水库除险加固这项惠民德政工程作为财政工作重点，从财力上保障国家确定除险加固任务的完成。 [2008-01-15 15:35:58]
[张少春]二、切实加强对病险水库除险加固资金的预算管理。 [2008-01-15 15:36:18]
[张少春]根据党中央、国务院确定的用3年时间完成病险水库除险加固任务的部署，各级财政部门要会同发展改革、水利等部门，按建设任务和中央补助资金安排情况，统筹落实病险水库除险加固资金。省级财政部门要采取措施，对病险水库除险加固资金落实好的地方实行奖励，鼓励各地早投入、多投入，以加快病险水库除险加固进度，确保实现既定目标。各级财政部门要进一步规范资金拨付程序和使用方式，加大国库集中支付力度，减少中间环节，确保按工程进度及时足额拨付资金。 [2008-01-15 15:36:44]
[张少春]2007年，中央财政从超收收入中安排32亿元，专项用于规划内重点小型病险水库除险加固项目补助，由地方按规定在规划范围内选定项目、包干使用。中央财政的引导鼓励政策，得到了地方各级政府的大力支持，相关工作进展顺利，各地项目正在具体落实中。近日，财政部、水利部下发了《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》，希望各级财政部门会同水利等部门，按照该办法的规定，切实加强项目资金管理。 [2008-01-15 15:36:31]
[张少春]三、对病险水库除险加固项目实行全过程监督检查和追踪问效。 [2008-01-15 15:36:50]
[张少春]今年，财政部将会同发展改革委、水利部等部门对病险水库除险加固工作进行不定期的重点监督检查，检查内容将涉及项目建设全过程，对建设资金使用情况也将实行全口径追踪问效。 [2008-01-15 15:37:15]
[张少春]各级财政部门要会同发展改革、水利等部门做好项目建设全过程的监督管理，提高资金使用效益，防止截留、挤占、挪用建设资金。一是要做好项目前期准备工作，严格把好预算审核关，从源头上控制投资。二是要加强对预算执行情况的监督检查，重点对资金到位、工程进度、工程质量和建设管理等情况进行监督管理。三是要加强对项目竣工财务决算的审核，对完成情况进行绩效考核。各级财政部门要按照回副总理的讲话精神和这次会议的工作部署，主动协调，狠抓落实，共同做好病险水库除险加固工作。 [2008-01-15 15:38:19]
[陈雷]下面进行第三项，请浙江省人民政府副省长茅临生同志发言。 [2008-01-15 15:38:49]
[浙江省人民政府副省长 茅临生]浙江省现有小（2）型以上水库4057座，大多建于20世纪六七十年代，经过几十年的运行，陆续出现安全隐患。特别是我省每年要遭受台风、强暴雨等袭击，大部分水库下游人口密集，水库一旦出险，将严重威胁广大人民群众的生命财产安全。病险水库始终是我省防台防洪的心腹之患。 [2008-01-15 15:39:09]
[茅临生]从2003年起，我省实施"千库保安工程"，共投入资金32.5亿元，完成水库保安加固1021座。我们主要采取了以下措施：一是科学规划。编制了《浙江省千库保安规划和五年实施计划》，确定了总体目标。二是积极筹措资金。将除险加固所需资金纳入各级财政预算。省财政每年安排2亿元水库保安专项资金，视市、县财政状况，按项目核定投资额分别给予10％－40％的补助。三是认真做好水库大坝安全鉴定。制定了《水库大坝安全技术认定办法》，特别强调重视地质勘探，对关键技术问题进行专题分析，严格执行病险水库的认定标准。四是严把设计质量关。严格规定设计资质，实行设计咨询、施工图审查等制度。五是规范建设管理。制定了《浙江省千库保安工程建设管理办法》等10多件规范性文件，建立了专项核查、质量抽查、概算审价、设计复核、绩效评价等制度。 [2008-01-15 15:40:33]
[茅临生]按照党中央、国务院的部署，我省决心在完成"千库保安工程"一期任务的基础上，尽快完成列入全国规划的43座大中型水库的除险加固任务，力争在全国率先完成所有三类坝和重要二类坝共650座水库的除险加固，并在5年内完成现有982座病险水库的加固。最近，省委常委会在研究《贯彻"创业富民、创新强省"总战略、扎实推进新农村建设的若干意见》时，决定启动实施"强塘固房工程"，加固各类山塘水库、海塘江堤，提高沿海地区农村住房的防台抗灾能力。省委书记赵洪祝专程检查指导病险水库除险加固工程，省长吕祖善专门听取了实施方案汇报，对进一步加快病险水库除险加固步伐作出了明确指示。 [2008-01-15 15:40:20]
[茅临生]下一步，我们要重点抓好四项工作。一是进一步落实任务和责任。将病险水库除险加固任务落实到县（市、区），地方各级政府层层签订除险加固目标责任书，确保率先完成加固任务。二是加大资金投入力度。全省计划3年投入50.2亿元，从2008年起，省级财政补助资金从原来的每年2亿元增加到5亿元，确保病险水库除险加固建设资金及时足额到位。 [2008-01-15 15:40:48]
[茅临生]三是完善工程质量保证体系。实行安全鉴定成果审核制；提高审批层次，大中型水库除险加固工程全部上收省里审批；对概算投资大和单方造价较高的小型水库加固工程实行设计复核制度；编制小型水库除险加固工程初步设计报告编制规程；固定一批专家对初步设计、施工图设计开展审查，进一步明确各个单位、各个环节的责任，确保工程质量。四是建立长效管理机制。省财政将设立水库管理维护专项资金，对已经完成水管体制改革的水库安全鉴定及日常维修养护工作给予补助，逐步建立水库长效管理维护保障机制，通过改革加强管理，以管理促进改革，确保水库安全，充分发挥防洪减灾兴利的综合效益。 [2008-01-15 15:41:27]
[茅临生]会后，我们将立即召开全省病险水库除险加固电视电话会议，学习传达回副总理的重要讲话精神，进行再动员、再部署，确保如期完成任务，为贯彻"创业富民、创新强省"总战略提供有效保障。 [2008-01-15 15:42:38]
[陈雷]请江西省人民政府副省长熊盛文同志发言。 [2008-01-15 15:43:04]
[江西省人民政府副省长 熊盛文]江西是水库大省，已建成水库9783座，位列全国第二。长期以来，水库安全问题一直是我省防洪保安体系中的薄弱环节，病险水库除险加固是我省水利工作的重中之重。省委、省政府高度重视水库安全问题，从 2003年开始，举全省之力，明确责任，落实资金，强化管理，狠抓项目质量与进度，积极推进病险水库除险加固工作，取得了阶段性重要成果。到2007年底，我省已对2833座病险水库实施了除险加固，累计完成投资26.36亿元。下一步，我省将重点抓好以下五项工作。 [2008-01-15 15:43:24]
[熊盛文]一、继续抓好项目前期工作。借鉴前一阶段的做法，尽快制定列入全国病险水库除险加固专项规划项目实施意见，明确目标任务，完善管理办法，指导各地推进项目建设，确保今年9月底前完成全部前期工作。二、拓宽资金筹措渠道。在积极争取国家支持的同时， 将病险水库除险加固与农业综合开发、老区建设、扶贫开发、以工代赈等项目有机结合起来，整合省及省以下各级水利建设基金、预算内基建投资和其他资金集中用于水库除险加固。积极鼓励和引导水管单位将水费及综合经营收益、农民"一事一议"投工投劳和承包、租赁、拍卖水库经营权等收益用于水库除险加固。同时，通过新成立的江西省水利投资公司，实行市场化融资，争取每年融资不少于3亿元，主要用于病险水库除险加固配套。 [2008-01-15 15:43:49]
[熊盛文]三、保证项目质量与进度。在病险水库除险加固工作中，全面推行工程建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，严格执行国家相关规定，强化工程质量和资金管理。加强对病险水库除险加固工作的督促，实行每季度定期督促。对未达到进度要求的，直接给当地党政领导通报情况，要求主要领导亲自过问，确保达到进度要求。及时发现工程实施中的矛盾和问题，督促和帮助市、县加快病险水库的除险加固进度。 [2008-01-15 15:46:13]
[熊盛文]四、抓好监督检查。充分利用水利工程质量监督站、稽察办等监督机构，加强对建设项目的监督、检查和稽察，做到项目稽察、检查率达到100%，确保工程安全、资金安全和干部安全，不断促进病险水库除险加固工作的规范管理。五、建立健全责任制。层层签订责任状，对病险水库逐个落实地方行政首长负责制，大、中、小型病险水库除险加固行政责任人分别由市、县、乡（镇）负责人担任，每年在省内主要新闻媒体上公布，接受社会监督。同时，实行省有关部门对设区市包干负责制。 [2008-01-15 15:46:41]
[熊盛文]我们将认真贯彻落实回副总理重要讲话精神，统筹规划，精心组织，再接再厉，扎实工作，确保按期完成我省病险水库除险加固任务。 [2008-01-15 15:47:13]
[陈雷]下面请重庆市人民政府副市长马正其同志发言。 [2008-01-15 15:47:42]
[重庆市人民政府副市长 马正其]我从四个方面简要汇报重庆市近年来病险水库除险加固工作情况。 [2008-01-15 15:48:13]
[马正其]一、大灾之后抓大干，加快推进我市病险水库整治。 [2008-01-15 15:48:34]
[马正其]重庆已建成水库2796座，总库容29亿立方米。这些水库在抗御历次水旱灾害中发挥了重要作用，为保障我市防洪安全、农业灌溉供水安全做出了巨大贡献。近年来，我市十分重视病险水库除险加固工作，在中央的大力支持和我市各级政府的共同努力下，全市已完成病险水库除险加固763座。 [2008-01-15 15:48:32]
[马正其]2006、2007连续两年的特大洪涝、干旱灾害，让我们体会到缺水之苦、水患之痛，也深深地感受到水利基础设施建设滞后、历史欠账多、抗御自然灾害能力差，严重制约我市经济社会可持续发展。去年3月，胡锦涛总书记在全国"两会"期间参加重庆代表团审议时特别强调，重庆水旱灾害比较频繁，一定要把水利工作放在全市经济社会发展的突出位置；要加大水利基础设施建设，增强防汛抗旱能力，确保城市供水安全。为尽快改变水利落后的现状，提高水利对经济社会发展的重要保障和支撑能力，市委、市政府出台了《关于加快水利发展的决定》，决心用5年时间实现重庆水利的重大突破，在"十一五"期间筹资300亿元，推进骨干水利、防洪体系、饮水安全、病险水库除险加固等工程建设。2007年，全市共落实水利建设投资70亿元，完成病险水库除险加固214座。 [2008-01-15 15:48:53]
[马正其]二、加快前期准备工作，拓宽筹资渠道。 [2008-01-15 15:50:20]
[马正其]市委、市政府提出，2009年底前，以列入全国专项规划的285座病险水库为重点，全面完成全市1475座病险水库除险加固。2007年，市、区（县）两级共安排资金1.1亿元，专项用于病险水库除险加固前期工作。为解决项目前期工作技术力量不足的问题，聘请了一批退休专业技术人员，为项目的正常推进提供技术支撑。此外，建立了设计单位准入制度，加强了前期工作的管理和技术审查工作。市财政在比较困难的情况下，2007、2008两年预安排5亿元资金，区（县）自筹5亿元资金，专项用于病险水库除险加固。同时，建立了市级财政"竞标"投入激励机制，"谁积极，支持谁"，"大干大支持，小干小支持"，充分调动区县的积极性。 [2008-01-15 15:50:42]
[马正其]三、强化管理，完善工程建设程序。 [2008-01-15 15:52:20]
[马正其]为确保有限的资金发挥最大效益，我市建立了项目开工前、完工后和违规违纪查处情况在项目区（县）主要媒体"三公示"的制度，公布除险加固内容、资金构成、工期、质量、责任人、举报电话等内容，主动接受广大群众、新闻媒体和社会各界监督。同时，严格执行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。为加快工程进度，市政府组织开展对项目区（县）政府执行目标责任书和病险水库除险加固进展情况进行定期与不定期的检查和督办，并实行每季度通报，有力地推动了全市病险水库除险加固工作顺利开展。 [2008-01-15 15:53:39]
[马正其]四、加强组织领导，建立健全工作机构。 [2008-01-15 15:53:32]
[马正其]市委、市政府高度重视病险水库除险加固工作，专门成立了领导和工作机构。同时，市政府下发了《关于加快病险水库除险加固工作的通知》，与各区（县）政府签订了《病险水库除险加固工作目标责任书》，明确了各级政府的责任和任务，并将此项工作纳入对区（县）政府年度综合目标考核的重要内容。 [2008-01-15 15:54:33]
[马正其]下一步，我市将认真贯彻落实这次会议精神，进一步加快前期工作，加大力度落实建设资金，强化工程建设管理，确保按时完成病险水库除险加固任务，为重庆统筹城乡改革和经济社会发展做出新贡献。 [2008-01-15 15:54:52]
[陈雷]下面请甘肃省人民政府副省长陆武成同志发言。 [2008-01-15 15:55:14]
[甘肃省人民政府副省长 陆武成]甘肃省已建成水库285座，在农业灌溉、城乡供水、防洪等方面发挥了重要作用。在国家的大力支持下，我省已有54座病险水库完成除险加固任务，在一定程度上消除了安全隐患，提高了水资源调控能力，产生了明显的经济和社会效益。去年以来，我们认真汲取小海子水库溃口事故的教训，以水库为重点认真排查安全隐患，开展了专项整治，及时召开水利建设与安全管理工作会议，研究制定措施，对工作中的薄弱环节进行深入整改。下一步，我们将进一步加强组织领导，健全工作机制，认真实施好水库除险加固项目建设，重点抓好以下几项工作。 [2008-01-15 15:55:00]
[陆武成]一是进一步明确领导责任。按照分级负责的原则，强化行政首长责任，全面落实省、市、县三级责任制，大型水库由省政府主管领导负总责，中型水库由市级政府主管领导负总责，小型水库由县级政府主管领导负总责。分级实行公示制度，广泛接受社会监督。 [2008-01-15 15:56:28]
[陆武成]二是做深做细前期工作。严格按照实施方案，认真组织开展前期工作，省、市、县三级财政全力落实前期工作经费，严格履行建设项目前期工作程序，组织强有力的技术力量开展除险加固勘测设计工作，充分发挥专家作用，建立审查工作责任人制度，找准水库安全隐患，确保前期工作质量。 [2008-01-15 15:56:46]
[陆武成]三是强化资金管理。我们将严格按照基本建设项目的财务管理规定，规范资金管理，积极落实地方配套资金，保证省级建设资金不低于地方配套资金的50％，督促市、县政府采取有力措施确保地方配套资金及时、足额到位。严格资金使用管理，杜绝滞留、挤占、挪用资金，把病险水库除险加固作为审计、稽察的重点，努力提高投资效益。 [2008-01-15 15:57:10]
[陆武成]四是规范建设管理。完善项目法人责任制，督促项目法人切实加强管理，提高管理水平。健全落实招标投标制，强化行政监督。规范工程监理行为，充分发挥好监理在工程建设中的作用。坚持建管并重，加快推进水管体制改革。 [2008-01-15 15:58:38]
[陆武成]五是重视质量安全管理。切实加强对病险水库除险加固项目建设质量和安全的监督检查，进一步落实项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证、政府部门监督相结合的建设质量管理体系，实行质量安全责任制和事故责任追究制。进一步督促业务主管部门加强质量检测工作，从设计、施工、管理各个环节切实加强质量和安全控制，确保水库安全运行。 [2008-01-15 15:59:47]
[陆武成]六是强化工程验收责任。要严把工程验收关，筑牢工程安全最关键的一道防线。进一步规范验收程序，实行逐级负责，明确责任，决不允许质量不达标、安全有隐患的工程通过验收。要及时对已完成除险加固的工程进行竣工验收，确保病险水库工程验收率达到100%。 [2008-01-15 16:00:09]
[陆武成]会后，我们将认真贯彻落实回副总理的重要讲话精神，以对党和人民高度负责的态度，进一步强化管理，落实责任，扎实工作，确保按时全面完成病险水库除险加固任务。 [2008-01-15 15:59:54]
[陈雷]下面进行第四项，请回良玉副总理作重要讲话。 [2008-01-15 16:00:54]
[中共中央政治局委员、国务院副总理 回良玉]同志们，对病险水库实行除险加固，是保障人民生命和财产安全，促进经济社会又好又快发展的一项德政工程，是强化农业基础建设，促进农业稳定发展、农民持续增收的一项基本任务。党中央、国务院对此高度重视，多次提出明确的要求，并向社会作出了明确的承诺。国务院召开这次电视电话会议，就是要对此项工作作进一步的动员和部署，明确目标和要求，落实责任和措施，确保如期完成病险水库除险加固任务。刚才，水利部、国家发展改革委、财政部的负责同志对做好病险水库除险加固工作做了具体安排，浙江、江西、重庆、甘肃4个省市的负责同志介绍了工作情况，讲得都很好。下面，我讲几点意见。 [2008-01-15 16:01:55]
[回良玉]一、充分认识病险水库除险加固的重要性和艰巨性。 [2008-01-15 16:03:22]
[回良玉]新中国成立以来，我国累计兴建了87000多座水库，增强了江河综合防洪能力，提高了水资源调控水平，在防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥了巨大效益。这些水库绝大多数建于上世纪50年代末到70年代初，限于当时的技术经济条件，有相当一部分水库存在不同程度的病险问题，不仅效益难以充分发挥，而且成为重大安全隐患。近年来，中央安排投资对部分重点病险水库进行除险加固，取得了初步成效。但是，目前迫切需要改造的病险水库仍然为数众多，现有病险水库存在的安全隐患仍然十分突出。 [2008-01-15 16:04:45]
[回良玉]为此，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，要求加大病险水库除险加固工作力度，统筹规划，增加投入，加强管理，确保质量。去年12月召开的中央经济工作会议，对病险水库除险加固提出了明确任务和时间要求。随后召开的中央农村工作会议和今年的中央1号文件，再次强调把病险水库除险加固作为农业基础设施建设的重点，决定大幅度增加投入，确保用3年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。我们要深刻领会中央这一重大决策的深远意义，充分认识如期完成病险水库除险加固任务的重要性和紧迫性。 [2008-01-15 16:05:31]
[张少春]一、统一思想，提高认识，把病险水库除险加固作为财政工作重点。 [2008-01-15 15:34:25]
[回良玉]第一，如期完成病险水库除险加固任务是保障人民群众生命财产安全的迫切需要。我国病险水库点多面广量大，不同程度地存在着防洪标准低、大坝稳定性差、坝体坝基渗漏、建筑物老化损毁、金属结构和机电设备不能正常运转等突出问题，严重影响水库安全。水库一旦失事，将给人民群众生命财产带来巨大损失，影响经济发展和社会安定。溃坝是危害最为严重的灾害之一，国内外都有过深刻教训。尤其是在当前全球气候变化加剧、极端天气事件增多、局部集中暴雨灾害频发的情况下，病险水库对防洪安全的威胁更为突出，可以说是悬在我们头上的一把利剑。病险水库的安全隐患一日不消除，我们就一日不得安宁。我们要从坚持以人为本、对人民群众生命安全负责的高度出发，切实把病险水库改造作为国家基础设施建设的重点，尽全力抓紧抓好。 [2008-01-15 16:06:33]
[回良玉]第二，如期完成病险水库除险加固任务是完善我国综合防洪减灾体系的迫切需要。水库是综合防洪减灾体系的重要组成部分。经过大规模的水利建设，目前我国主要江河流域基本形成了以控制性水库、重点堤防、蓄滞洪区为主体的防洪工程体系。在抗御1998年长江大水、2003年和2007年淮河大水等历次大洪水中，通过科学调度，水库拦洪滞洪、削峰错峰，发挥了显著的防洪效益。但是，因为存在病险问题，相当一部分水库调蓄洪水的作用难以充分发挥，已成为防洪减灾体系中的薄弱环节。我们要从提高抗御洪涝灾害能力、确保防洪安全的高度出发，切实把病险水库除险加固作为全部水利工作的重中之重，下决心抓出成效。 [2008-01-15 16:06:40]
[回良玉]第三，如期完成病险水库除险加固任务是有效应对我国干旱缺水的迫切需要。我国水资源时空分布不均，与经济社会发展布局不相匹配，水资源短缺已成为经济社会可持续发展的重要制约因素。近年来我国干旱灾害呈现出明显加剧的态势，频次增加、范围扩大、过程延长、影响加重。水库作为重要农业灌溉水源和城市供水水源，在应对干旱缺水、保障城乡供水安全方面发挥着重要作用。但是，由于存在病险问题，许多水库不能按设计水位蓄水，降低了调蓄水资源的能力，难以发挥正常的供水效益。对现有病险水库进行除险加固，不占耕地，不用移民，成本低，见效快，效果好。我们要从提高抗御干旱灾害能力、保障城乡供水安全的高度出发，把病险水库改造作为农业基础设施建设的大事、城市基础设施建设的急事来抓，务必按期完成除险加固任务。 [2008-01-15 16:08:39]
[回良玉]同时，我们应当清醒地看到，用3年时间完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固，任务十分艰巨，工作十分繁重。从任务量看，1998年到2006年的9年间，全国共实施了2000座病险水库除险加固，现在要用3年集中完成6240座大中型和重点小型病险水库改造，工作任务成倍增长。从中央投资看，1998年到2006年的9年间，中央用于病险水库除险加固投资共244亿元、年均27亿元，现在3年完成除险加固任务需要安排中央投入共277亿元、年均90多亿元。从地方配套看，1998年到2006年的9年间，各地应配套211亿元、实际到位69.3亿元，现在3年需要各地共筹集233亿元，特别是病险水库数量较多的地方配套压力更大，需要克服的困难更多。 [2008-01-15 16:12:40]
[回良玉]各地区各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识病险水库除险加固的重要性和艰巨性，把这项工作摆上重要议事日程，把思想和认识统一到中央的决策上来，把行动和力量凝聚到中央的部署上来，切实把病险水库除险加固作为当前一项重要而紧迫的政治任务，以对国家和人民高度负责的精神，坚决打好病险水库除险加固攻坚战。 [2008-01-15 16:13:12]
[回良玉]二、全面落实病险水库除险加固工作部署。 [2008-01-15 16:13:51]
[回良玉]病险水库除险加固工作的总体目标和要求是：认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，以科学发展观为指导，把保障人民生命安全放在首位，充分发挥中央和地方两个积极性，强化组织领导，加大投入力度，加快建设步伐，加强项目管理，落实各项措施，保证工程质量，健全管护机制，消除安全隐患，确保水库安全运行和效益充分发挥，确保3年内完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。 [2008-01-15 16:15:10]
[回良玉]抓好病险水库除险加固，必须坚持以下原则：一是坚持中央投入和地方投入相配合，切实加大投入力度，保证中央补助资金和地方配套资金及时到位；二是坚持进度、质量、效益相统一，集中力量集中时间，高质量完成建设任务，充分发挥综合效益；三是坚持工程建设与管理运行相衔接，既要保证如期完成除险加固建设任务，又要保证水库良性运行，长期发挥效益；四是坚持地方负责与部门协作相结合，明确分工，强化责任，确保形成合力。 [2008-01-15 16:15:11]
[回良玉]确保如期完成病险水库除险加固任务，要重点做好以下四方面工作： [2008-01-15 16:15:40]
[回良玉]第一，认真做好专项规划和前期工作。编制科学合理的规划，是如期完成病险水库除险加固任务的重要基础。要在科学论证、充分听取地方和各方面意见的基础上，尽快颁布《全国病险水库除险加固专项规划》。各地要根据规划，按照3年完成任务的目标要求和已经制定的本地区病险水库除险加固实施方案，突出重点，统筹安排，加大工作力度，有序组织实施。要高度重视前期工作，落实好前期工作经费，严格把好设计质量关。 [2008-01-15 16:16:41]
[回良玉]第二，认真做好资金落实工作。这是如期完成病险水库除险加固任务的关键。完成6240座病险水库除险加固任务，共需要投资510亿元，原则上实行中央支持和地方配套相结合。对于规划内的大中型水库项目，继续按现有基本建设程序实施，中央投资由国家发展改革委纳入年度计划安排；规划内的重点小型水库，按照地方负总责、中央定额补助、投资按省（自治区、直辖市）包干使用、由地方履行建设程序、部门监督检查、限期完成的原则实施，中央补助资金由财政部安排专项投资解决。2008年，中央投资在去年64亿元规模的基础上，进一步加大了投入力度。国家发展改革委、财政部、水利部要密切配合，确保病险水库除险加固中央资金及时足额落实到位。地方各级政府要从讲政治的高度，采取切实有效措施，确保配套资金得到落实，确保投资强度满足工程建设需要。 [2008-01-15 16:18:55]
[回良玉]第三，认真做好项目管理工作。要落实项目法人责任制，切实加强项目建设的进度、资金和质量管理。牢固树立百年大计、质量第一的意识，强化工程建设质量责任制，完善"业主负责、施工保证、监理控制、政府监督"的质量控制体系，严防安全生产事故。要管好用好病险水库建设资金，提高资金使用效益。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占、挪用建设资金，确保专款专用。要认真做好各个阶段、各个环节的验收工作，及时对竣工项目进行验收。 [2008-01-15 16:20:37]
[回良玉]第四，认真做好安全度汛工作。确保病险水库除险加固工程安全度汛的弦要始终绷紧，松懈不得、马虎不得、大意不得。要研究制定病险水库除险加固工程安全度汛计划和预案，水库运行管理单位要严格执行调度运用方案，不得随意超限制水位蓄水，并要加强对水库病险部位的巡查。有重大险情的水库，必要时要空库迎汛。要严格按照度汛方案的要求安排施工，处理好施工进度、质量保证与水库运用、安全度汛的关系。各地要认真组织编制水库大坝安全管理应急预案，妥善应对突发事件，务必把风险降到最低限度。 [2008-01-15 16:20:53]
[回良玉]三、切实加强对病险水库除险加固工作的组织领导。 [2008-01-15 16:21:14]
[回良玉]病险水库除险加固，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会又好又快发展，中央十分关心，社会十分关注，群众十分关切。可以说重视程度前所未有，投入力度前所未有，任务艰巨前所未有，责任重大前所未有。各地区、各有关部门要切实加强组织领导，采取有效措施，狠抓工作落实。 [2008-01-15 16:22:17]
[回良玉]一要明确领导责任。各省（自治区、直辖市）人民政府分管领导要对本省（自治区、直辖市）病险水库除险加固切实负起责任。地方各有关部门要明确一把手负总责，将各项工作分解落实到具体的责任单位和责任人。逐库建立以地方行政首长负责制为核心的除险加固责任制，并以适当的方式向社会公布，接受人民群众的监督。国务院有关部门将与各省、自治区、直辖市人民政府签订病险水库除险加固责任书，以确保如期完成病险水库除险加固任务。 [2008-01-15 16:23:25]
[回良玉] 二要加强协作配合。病险水库除险加固涉及面广，需要做很多协调工作。各地区、各有关部门要从大局出发，通力协作，密切配合，形成合力。发展改革部门、财政部门要做好项目和资金安排，按计划及时拨付建设资金，加强监督管理。水利部门要组织好项目前期工作、建设管理和组织协调工作。其他有关部门也要高度重视，大力支持。 [2008-01-15 16:24:24]
[回良玉]三要强化监督检查。重点加强对工程进度、建设质量、资金使用、工程安全等的监督检查。对发现的突出问题，要责令违规部门和单位限期整改，并按照管理权限对有关责任人作出处理。国家发展改革委、财政部、水利部要把病险水库除险加固项目监督检查，作为管理工作的重点。对违规违纪和组织管理不力的地区、部门和单位，要进行严肃处理。 [2008-01-15 16:25:59]
[回良玉]四要推进改革创新。水管体制改革是促进水利工程良性运行的根本措施。各地要进一步加强领导和监督，切实转变"重建轻管"思想，抓紧完成水库管理体制改革工作，理顺水库管理体制，落实管护责任和管理经费，不断提高现代化管理水平，建立水库长效良性的运行机制。对已经完成除险加固的水库，因管理不善、维修养护不到位，而再次成为病险水库的，要严肃追究有关责任人的责任。 [2008-01-15 16:26:27]
[回良玉]四、统筹做好水利各项工作。 [2008-01-15 16:26:57]
[回良玉]水利既是农业的命脉，又是经济社会又好又快发展的基础。党的十六大以来，中央制定了一系列支持水利发展的重大政策措施，集中力量建成了一大批重点水利工程，水利发展取得了显著成就。水利事业的持续快速发展，为促进国民经济平稳较快发展，保障人民群众生命财产安全，促进粮食稳定发展和农民持续增收，奠定了坚实基础、提供了有力支撑、作出了重大贡献。 [2008-01-15 16:26:42]
[回良玉]当前，水利战线要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，把社会主义初级阶段的基本国情与现阶段的基本水情结合起来，把人民群众过上更好生活的新期待与水利工作的着力点结合起来，把全面建设小康社会的宏伟蓝图与水利发展的长远目标结合起来，进一步推动水利事业持续快速发展，努力解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等突出问题，推动传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会又好又快发展。要突出抓好事关水利全局和长远发展的几件大事。 [2008-01-15 16:27:49]
[回良玉]一是围绕提高防灾减灾能力，抓好防洪抗旱除涝综合体系建设。继续加强大江大河、重要支流、重点城市防洪工程和海堤建设。增强防御山洪灾害的意识和能力，加大中小河流和重点涝区治理力度，搞好蓄滞洪区安全建设。按照统筹规划、合理布局、因地制宜的原则，加快各种蓄水、引水、提水和必要的调水工程建设，建设好应急抗旱备用水源工程。去年入秋以来，长江以南大部分地区降水持续偏少，江河来水偏枯，工程蓄水锐减，旱情较为严重。目前一些地方旱情仍有进一步发展的趋势。受旱地区要扎实做好抗旱工作，确保生活、生产用水。 [2008-01-15 16:28:49]
[回良玉]二是围绕提高农业综合生产能力，大力推进农田水利基础设施建设。这是加强农业基础建设的工作重点，是进一步促进农业发展农民增收的重要保障。要大力发展节水灌溉，加快大中型灌区改造步伐，加强以小型水利为重点的农田水利基本建设，切实改善农业生产条件。在水土资源相对较好的地区，新建和配套建设一批灌区，为建设粮食核心产区和开发粮食后备产区提供有力支撑。重视发展牧区水利，提高草原载畜能力。加快水土流失重点治理工程建设，推进小流域综合治理，搞好坡耕地水土综合整治。当前正处于冬春水利建设的有利时机，要深入发动、创新机制、用好政策，调动基层和农民开展农田水利建设的积极性。 [2008-01-15 16:30:03]
[回良玉]三是围绕改善民生，着力解决涉及群众利益的紧迫问题。加快农村饮水安全工程建设，尽早让群众喝上干净水。在干旱缺水地区和山区，因地制宜修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄工程，改善生活生产条件。结合农民利益、地方发展、环境保护、生态建设，搞好农村水电开发和管理。实施农村河道水系整治，大力开展生态清洁型小流域建设，改善农村水环境。落实水库移民扶持政策，促进库区和移民安置区经济发展、社会稳定。 [2008-01-15 16:32:43]
[回良玉]四是围绕促进可持续发展，加快建设节水防污型社会。加强总量控制和定额管理，推进城市和农村、工业和农业、生产和生活全面节水。实行严格的水资源管理制度，促进经济社会发展和生产力布局与水资源条件相适应。强化对水资源的保护，严格控制在水资源短缺、生态环境脆弱地区发展高耗水、高污染产业。要通过全社会的共同努力，形成节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式和消费模式。 [2008-01-15 16:33:34]
[回良玉]五是围绕提高水利现代化水平，抓紧建立现代水利管理体系。进一步完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理制度，强化水行政主管部门的水资源统一管理与监督职能，形成权责明确、分工合理、配合协调、运转高效的水利管理工作格局。强化依法治水、科学管水，逐步建立体制健全、机制合理、法制完备的现代水利管理制度。逐步完善利益相关者参与管理、民主协商的体制和机制，确保涉水事务管理规范、有序、公正、透明。大力加强水利信息化建设，建立和完善水文水资源监测、防汛抗旱指挥、水资源调度等管理系统，提高水利信息化水平。 [2008-01-15 16:34:54]
[回良玉]同志们，如期完成病险水库除险加固任务，是中央的重托、人民的期盼、历史的使命。统筹做好当前水利各项工作，具有重要的全局和政治意义。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，集中力量把病险水库除险加固这件大事办好，为经济社会又好又快发展提供有力保障！ [2008-01-15 16:35:43]
[陈雷]同志们，刚才，回良玉副总理从全局和战略的高度，深刻阐明了加快病险水库除险加固在保障人民群众生命财产安全、完善综合防洪减灾体系、有效应对干旱缺水等方面的重要性和紧迫性，深入分析了病险水库除险加固工作在任务量、中央投资、地方配套等方面的艰巨性；明确提出病险水库除险加固工作的总体目标、要求和原则，强调要认真做好专项规划和前期工作、资金落实、项目管理、安全度汛等四个方面的重点工作；要求各地区、各有关部门要明确领导责任、加强协作配合、强化监督检查、推进改革创新，切实加强对病险水库除险加固工作的组织领导，扎实抓好病险水库除险加固各项工作的落实，确保用三年时间完成好大中型和重点小型病险水库除险加固任务。回良玉副总理的重要讲话，对我们打好病险水库除险加固攻坚战具有十分重要的指导意义，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻，狠抓落实。 [2008-01-15 16:39:43]
[陈雷]各地区、各部门要把病险水库除险加固作为当前一项重要而紧迫的政治任务来抓。一要抓好会议精神的落实。各地区、各部门要将会议精神及时向党政主要负责同志进行汇报，抓紧研究和落实相关工作措施，及时进行传达和布置。要把思想和认识统一到中央的决策上来，把行动和力量凝聚到中央的部署上来，全力抓紧抓好。二要抓好各项工作的落实。确保领导到位、任务到位、投资到位、责任到位、措施到位、管理到位，切实加强工程建设的组织管理、进度管理、资金管理、质量管理、安全管理和监督检查。三要抓好近期重点工作环节的落实。要加快前期工作进度，确保前期工作深度和质量；要及时足额下达地方建设资金，确保工程建设的需要；要加强病险水库险情巡查和安全度汛措施的落实，确保病险水库运行安全。 [2008-01-15 16:39:35]
[陈雷]同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实党的十七大精神，按照回良玉副总理的重要讲话精神，齐心协力，扎实工作，共同做好病险水库除险加固工作，全力完成党中央、国务院确定的建设目标和任务。 [2008-01-15 16:40:28]
[陈雷]会议到此结束，散会。 [2008-01-15 16:41:29]
