31年前，首次世界环境会议的召开，标志着人类迈出了走向可持续发展的隆隆脚步。30年前，中国首次环境会议的召开，揭开了中国环境保护事业的新篇章。
在第31个“六·五”世界环境日到来之际，国家环保总局局长解振华围绕着“水———20亿人生命之所系”这一主题，发表了他的感慨———“让人民喝上干净的水”。
众所周知，水是最宝贵的基础自然资源，地球上一切生命的生存繁衍和人类社会的发展都离不开水。然而面对当今严重的水危机，解振华充满了忧虑。他说：进入新世纪，全球水资源面临资源短缺、污染严重和生态失衡的严峻挑战。随着工业化、城市化加快，水污染和水生态恶化日益严重，成为制约全球可持续发展的重要因素。我国是一个严重缺水的国家，水污染恶化更使水资源短缺的局面雪上加霜。
他告诉记者，我国政府高度重视水环境保护，把水污染防治作为环保工作的重点，在水污染防治中取得了成果。但是，我国水环境形势依然严峻。这表现在主要污染物排放量远远超过水环境容量、江河湖泊普遍遭受污染和生态用水缺乏等等。他介绍说，据专家测算，2002年COD排放量超过环境容量70％；全国七大江河水系741个监测断面中，41％的断面水质劣于Ⅴ类标准，75％的湖泊出现了不同程度的富营养化；辽河、淮河、黄河地表水资源利用率都远远超过国际公认的河流开发利用率40％的上限，造成了一些北方河流“有水皆污，有河皆干”的局面。解振华强调，水环境污染和水生态失衡严重制约了经济社会的可持续发展，带来了严重的经济损失，危及人民群众饮用水安全，甚至成为一些地区影响社会稳定的问题。
记者问，面对如此严重的水问题，应该采取什么措施？
解振华说，十六大明确提出全面建设小康社会和可持续发展目标———“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。胡锦涛总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上明确要求“环境保护工作要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。根据党中央、国务院的要求，今后要重点采取以下措施：
——建立基于水环境功能区达标的污染物排放总量控制体系，将污染物排放总量削减任务落到实处。在超出水环境容量地区上新项目，必须通过优化结构、治理污染，对原有污染源排污量进行等量削减；新建项目必须严格执行环评制度和“三同时”制度；进一步加快污染防治工作，积极推行清洁生产，加快生活污染治理设施建设的速度，着力解决规模化畜禽养殖污染为重点的农业面源污染。实行排污许可证制度，排污单位要做到依法持证排放污水；实施总量控制定期考核、公布制度和企业环境信息公开制度，鼓励公众及全社会监督企业和环保部门切实落实总量控制措施。
——集中力量抓紧治理重点流域的污染，及早解决危害群众健康的环境问题。要按照国务院批复的“三河”、“三湖”、三峡库区、南水北调沿线水污染防治规划，认真抓好落实。要落实资金，加快防治项目的建设，各地应本着先易后难的原则，确立治理重点，逐个企业、逐条河流地解决问题，增强人民群众改善环境的信心。
——积极推进城市污水处理与资源化。按照“十五”计划要求，2005年全国城市污水处理率应达到45％，50万以上人口的城市达到60％以上；2010年，全国城市污水处理率必须达到60％，全国113个环保重点城市的污水处理率达到70％。缺水城市在规划建设污水处理设施时，要同时安排回用设施的建设，开展污水的深度处理，提高污水的回用率和资源化水平。
——科学合理调配水资源，确保生态用水。水资源开发利用应以保护水环境功能为前提，要兼顾流域上、下游之间的水资源要求，保证生态用水，维持河流的自净能力。
——依法管理水环境，积极开展水污染防治工作。要坚决扭转一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象，严格执行《水污染防治法》，对违法排污，干扰执法，行政不作为的行为要严肃查处，违法的要绳之以法。
解振华最后强调，要从根本上解决包括水污染在内的环境问题，必须转变传统的发展模式。他用江泽民同志的一句话解释说：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现”。
首次环境会议的召开，揭开了中国环境保护事业的新篇章。
在第31个“六·五”世界环境日到来之际，国家环保总局局长解振华围绕着“水———20亿人生命之所系”这一主题，发表了他的感慨———“让人民喝上干净的水”。
众所周知，水是最宝贵的基础自然资源，地球上一切生命的生存繁衍和人类社会的发展都离不开水。然而面对当今严重的水危机，解振华充满了忧虑。他说：进入新世纪，全球水资源面临资源短缺、污染严重和生态失衡的严峻挑战。随着工业化、城市化加快，水污染和水生态恶化日益严重，成为制约全球可持续发展的重要因素。我国是一个严重缺水的国家，水污染恶化更使水资源短缺的局面雪上加霜。
他告诉记者，我国政府高度重视水环境保护，把水污染防治作为环保工作的重点，在水污染防治中取得了成果。但是，我国水环境形势依然严峻。这表现在主要污染物排放量远远超过水环境容量、江河湖泊普遍遭受污染和生态用水缺乏等等。他介绍说，据专家测算，2002年COD排放量超过环境容量70％；全国七大江河水系741个监测断面中，41％的断面水质劣于Ⅴ类标准，75％的湖泊出现了不同程度的富营养化；辽河、淮河、黄河地表水资源利用率都远远超过国际公认的河流开发利用率40％的上限，造成了一些北方河流“有水皆污，有河皆干”的局面。解振华强调，水环境污染和水生态失衡严重制约了经济社会的可持续发展，带来了严重的经济损失，危及人民群众饮用水安全，甚至成为一些地区影响社会稳定的问题。
记者问，面对如此严重的水问题，应该采取什么措施？
解振华说，十六大明确提出全面建设小康社会和可持续发展目标———“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。胡锦涛总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上明确要求“环境保护工作要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。根据党中央、国务院的要求，今后要重点采取以下措施：
——建立基于水环境功能区达标的污染物排放总量控制体系，将污染物排放总量削减任务落到实处。在超出水环境容量地区上新项目，必须通过优化结构、治理污染，对原有污染源排污量进行等量削减；新建项目必须严格执行环评制度和“三同时”制度；进一步加快污染防治工作，积极推行清洁生产，加快生活污染治理设施建设的速度，着力解决规模化畜禽养殖污染为重点的农业面源污染。实行排污许可证制度，排污单位要做到依法持证排放污水；实施总量控制定期考核、公布制度和企业环境信息公开制度，鼓励公众及全社会监督企业和环保部门切实落实总量控制措施。
——集中力量抓紧治理重点流域的污染，及早解决危害群众健康的环境问题。要按照国务院批复的“三河”、“三湖”、三峡库区、南水北调沿线水污染防治规划，认真抓好落实。要落实资金，加快防治项目的建设，各地应本着先易后难的原则，确立治理重点，逐个企业、逐条河流地解决问题，增强人民群众改善环境的信心。
——积极推进城市污水处理与资源化。按照“十五”计划要求，2005年全国城市污水处理率应达到45％，50万以上人口的城市达到60％以上；2010年，全国城市污水处理率必须达到60％，全国113个环保重点城市的污水处理率达到70％。缺水城市在规划建设污水处理设施时，要同时安排回用设施的建设，开展污水的深度处理，提高污水的回用率和资源化水平。
——科学合理调配水资源，确保生态用水。水资源开发利用应以保护水环境功能为前提，要兼顾流域上、下游之间的水资源要求，保证生态用水，维持河流的自净能力。
——依法管理水环境，积极开展水污染防治工作。要坚决扭转一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象，严格执行《水污染防治法》，对违法排污，干扰执法，行政不作为的行为要严肃查处，违法的要绳之以法。
解振华最后强调，要从根本上解决包括水污染在内的环境问题，必须转变传统的发展模式。他用江泽民同志的一句话解释说：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现”。
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