随着9位银行授权签字人的落笔签字，由国家开发银行牵头，中国建设银行、中国农业银行、中国银行、中国工商银行、中国民生银行、交通银行、上海浦东发展银行、中信实业银行9家银行组成的南水北调工程银团贷款银行间框架性合作协议6月15日在北京正式签署。此举标志着南水北调工程贷款的银团组成，工程贷款进入了实质性操作阶段。但银行组成的银团之间怎样合作、贷款怎样发放、利息是多少、贷款期限多长、担保等问题是大家关心的话题。为此，记者采访了国家开发银行企业局专门负责南水北调工程贷款问题研究的专家。
银行组成银团“筹资”
根据南水北调工程总体规划，南水北调东线和中线一期工程静态投资1240亿元，其中东线一期320亿元（含治污工程140亿元），中线一期920亿元。资金来源包括财政拨款、南水北调工程建设基金和银行贷款3个部分。到2004年底，今年续建和新建的单项工程总数争取达到14个。在总体规划中，中央财政拨款是248亿元，占20％（国家发改委于近期向国务院提交的筹资方案中，建议财政拨款增加到372亿元，比例提高到30％）；基金征收额度为310亿元，占25％；银行贷款额度为558亿元，占45％。
南水北调工程政策性强，建设、管理及运营模式不同于一般意义上的水利枢纽工程，为广开融资渠道，分散融资风险，确保工程建设资金的落实，国务院南水北调建设委员会决定，工程债务性融资采取银团贷款模式。国家开发银行作为牵头银行，负责组成“银团”协商融资方案和安排发放贷款。
4月21日，由国家开发银行企业局牵头，在北京召开了南水北调工程2004年第一次银团会议，参与银团的银行均派人参加了会议，银团工作正式启动。会上，代表们对银行间框架性合作协议进行了讨论，确定了合作的基本原则、方针和思路。
银行之间按协议参与
国家开发银行在银团贷款运作方面有比较好的成功经验。银团组成后，该行和其他银行签署框架性合作协议，各银行之间按协议规定履行各自职责。上述签约就是一个好的开端。为了协调各银行之间的工作，保证贷款及时发放，银团还由国家开发银行牵头成立南水北调工程贷款银团工作小组。工作小组由国家开发银行及4大国有银行和两家股份制银行派员组成，负责协议修改和银团的日常工作。
那么，在工程融资时，各银行之间贷款比例的多少又怎样确定呢？记者在各银行组成银团的合作协议方案中看到，对于各参与银行的贷款份额分配，是与其资金实力和经营水平相“挂钩”的，实力强的参与银行，分配的贷款份额相对较大。经协商，国家开发银行及中国建设银行、中国农业银行、中国银行、中国工商银行4大国有商业银行占有相对较高的贷款份额。为体现牵头银行在银团贷款中的地位及其本身所具有的技术和管理优势，原则上国家开发银行贷款份额要高于任何一家参与行，并且对融资缺口进行“兜底”。在征求各商业银行意见，并与国务院南水北调建设委员会办公室协商后，确定了各成员行贷款比例最高额度为40％、最低为1％。
贷款实行市场化运作
南水北调工程分东、中、西三条线进行建设，那么，这些几百亿的贷款贷给谁？如何操作？是人们关注的焦点。记者了解到，南水北调工程建设按照市场化管理，分别组建东线水源公司、干线公司，中线水源公司、干线公司4个项目法人。南水北调工程采用的银团贷款，由代理行分别代理4个项目法人的贷款往来业务。具体的流程是：南水北调主体工程4个项目法人成立后，按照资金规划，向银团进行贷款，双方签订银团贷款合同协议，最后贷款发放给项目法人，用于项目建设。
谈到贷款的期限和利率问题时，有关负责人表示，鉴于南水北调工程规模宏大，施工周期长，贷款期限不宜太短，否则会造成水价过高，超出城市居民和工业企业的承受能力，造成还贷压力过大，不利于工程建设的良性运行。因此根据工程实际需求，确定一个合理的贷款期限是十分必要的。目前贷款期限暂定25年。贷款的利率按照中国人民银行规定的中长期人民币贷款年利率执行。
用容量水费和基金作担保
记者了解到，根据总体规划，南水北调工程将实行二部制水价：容量水价和计量水价。容量水价以各地多年平均调水量为基础计算并交纳，计量水价以各省每年实际用水量为基础进行计算并交纳。其中容量水价满足部分贷款的还本付息，计量水价满足运行成本。另外南水北调工程建设基金在工程建成后将继续征收，用于其余贷款的还本付息。因此，银行方面建议用容量水费收费权和南水北调工程建设基金作质押担保，但对于容量水价部分，要求借款人必须与地方政府签订照付不议协议。
从目前国家开发银行测算的情况看，在25年的贷款期内，在容量水价可以实现并签订照付不议协议的条件下，同时延长基金征收年限用于贷款偿还牞南水北调工程本息贷款偿还是有一定保证的。
南水北调工程贷款银团将在签订银行间框架性合作协议的基础上，各银行进行内部贷款审批程序，国家开发银行已完成南水北调主体工程银团贷款基础评估报告，近期将送银团各成员银行，作为各银行进行内部审批的参考依据。在项目法人成立后，将与项目法人进行贷款谈判，签订银团贷款合同，保证足额发放贷款，绝不拖工程的后腿，以高效和优质为南水北调工程服务。
(中国水利网)元，占20％（国家发改委于近期向国务院提交的筹资方案中，建议财政拨款增加到372亿元，比例提高到30％）；基金征收额度为310亿元，占25％；银行贷款额度为558亿元，占45％。
南水北调工程政策性强，建设、管理及运营模式不同于一般意义上的水利枢纽工程，为广开融资渠道，分散融资风险，确保工程建设资金的落实，国务院南水北调建设委员会决定，工程债务性融资采取银团贷款模式。国家开发银行作为牵头银行，负责组成“银团”协商融资方案和安排发放贷款。
4月21日，由国家开发银行企业局牵头，在北京召开了南水北调工程2004年第一次银团会议，参与银团的银行均派人参加了会议，银团工作正式启动。会上，代表们对银行间框架性合作协议进行了讨论，确定了合作的基本原则、方针和思路。
银行之间按协议参与
国家开发银行在银团贷款运作方面有比较好的成功经验。银团组成后，该行和其他银行签署框架性合作协议，各银行之间按协议规定履行各自职责。上述签约就是一个好的开端。为了协调各银行之间的工作，保证贷款及时发放，银团还由国家开发银行牵头成立南水北调工程贷款银团工作小组。工作小组由国家开发银行及4大国有银行和两家股份制银行派员组成，负责协议修改和银团的日常工作。
那么，在工程融资时，各银行之间贷款比例的多少又怎样确定呢？记者在各银行组成银团的合作协议方案中看到，对于各参与银行的贷款份额分配，是与其资金实力和经营水平相“挂钩”的，实力强的参与银行，分配的贷款份额相对较大。经协商，国家开发银行及中国建设银行、中国农业银行、中国银行、中国工商银行4大国有商业银行占有相对较高的贷款份额。为体现牵头银行在银团贷款中的地位及其本身所具有的技术和管理优势，原则上国家开发银行贷款份额要高于任何一家参与行，并且对融资缺口进行“兜底”。在征求各商业银行意见，并与国务院南水北调建设委员会办公室协商后，确定了各成员行贷款比例最高额度为40％、最低为1％。
贷款实行市场化运作
南水北调工程分东、中、西三条线进行建设，那么，这些几百亿的贷款贷给谁？如何操作？是人们关注的焦点。记者了解到，南水北调工程建设按照市场化管理，分别组建东线水源公司、干线公司，中线水源公司、干线公司4个项目法人。南水北调工程采用的银团贷款，由代理行分别代理4个项目法人的贷款往来业务。具体的流程是：南水北调主体工程4个项目法人成立后，按照资金规划，向银团进行贷款，双方签订银团贷款合同协议，最后贷款发放给项目法人，用于项目建设。
谈到贷款的期限和利率问题时，有关负责人表示，鉴于南水北调工程规模宏大，施工周期长，贷款期限不宜太短，否则会造成水价过高，超出城市居民和工业企业的承受能力，造成还贷压力过大，不利于工程建设的良性运行。因此根据工程实际需求，确定一个合理的贷款期限是十分必要的。目前贷款期限暂定25年。贷款的利率按照中国人民银行规定的中长期人民币贷款年利率执行。
用容量水费和基金作担保
记者了解到，根据总体规划，南水北调工程将实行二部制水价：容量水价和计量水价。容量水价以各地多年平均调水量为基础计算并交纳，计量水价以各省每年实际用水量为基础进行计算并交纳。其中容量水价满足部分贷款的还本付
