傅涛、郑兴灿、陈吉宁联合撰写绿皮书七《再生水的战略思考与定位》，是根据2006年10月16日举行第七次水业高级技术沙龙讨论的共识形成的战略报告。
目前，国家在制定各种管理政策、产业政策、技术政策和再生水规划战略时，一般把再生水涵盖在污水处理的框架之下。再生水作为污水处理的附属或延伸，基本被理解为污水回用、再生水利用、建筑中水或者工业废水利用。这使再生水的战略地位和应该起到的战略作用不能得以有效发挥。再生水利用在中国已经推进多年，出台的政策和标准不可谓不多，但是再生水的发展并没有取得应有的地位，发挥应有的作用。再生水战略所面临的诸多矛盾与尴尬的根源在哪里呢？
报告指出，中国的再生水战略从早先的污水回用起步，然后发展到污水再生利用的高度，但是发展到现在已经完全不能等同于污水回用，也不应该继续停留在污水再生利用的层面。再生水本质上是一种资源战略，是建立人类需求与水体良性循环的一种新的战略性措施，需要从更宽阔的视角来认识再生水问题。而传统的污水回用或污水再生利用更多表现为一种克服供水量不足或降低用水量的有效方式。
报告强调，没有流域协调发展与水质安全理念，再生水战略将失去切实有效的实施前提，退化为简单的污水回用成为必然。以流域为主体对象的再生水战略是一项综合考虑水质和水量的水资源综合战略，需要用流域水资源费来支撑。仅仅将再生水规划归并到污水处理规划之中是远远不够的，应该使其成为流域水资源规划中的核心内容之一。
标准体系是再生水战略的重要支撑。报告分析认为，由于再生水核心内涵的理解问题，使相应的标准制定出现争议和无所适从。如水环境质量标准和污水处理厂的污染物排放标准，这两个标准体系在执行中难以协同。世界银行在其2006年的中国水业战略报告中批评中国环保部门要求的污水处理厂排放标准过高，使经济落后地区难以达到，这说明现有的排放标准确实缺乏对不同地域和经济发展水平的考虑；另一方面，北京、深圳、上海等城市的水务管理机构，则要求污水处理厂的出水排放标准进一步提高，以达到水环境质量目标。
中国已经发布了多项针对污水再生利用于不同使用对象的推荐性国家标准，也被统称为再生水标准，涉及市政、景观、工业等多方面。但是报告认为，体现水资源战略思维的再生水标准需要区别于仅仅体现节水功能的污水再生利用标准。再生水的标准体系以污水处理厂的二级出水为基础，引入高度再生与自然复原的概念，体系上要简单得多、也严格得多。
报告总结认为，解决中国快速发展中的水问题，需要一个综合的、国家层面的水资源战略来指导，而基于水资源战略思维的再生水战略是这个资源战略中的核心内容。如果没有这一战略，即便污水处理达到100%，各种调水工程全面实施，理论上也难以真正解决中国的水问题。
详细请参阅报告全文《再生水的战略思考与定位》。
新闻背景：第七期水业技术沙龙
（中国水网）
