 |
供水、供气、公交等，传统意义上长期垄断经营的市政公用事业，将向社会资本敞开大门，以招标、拍卖、招募等多种方式选择特许经营者，以提高和保证公用事业服务质量。昨日，《山西省市政公用事业特许经营条例》经省人大常委会审议通过，将于明年3月1日起正式施行。
开放六类市政公用事业
它们是：供水、供气、供热；公共交通；生活垃圾清扫、清运，路面保洁；城市道路、桥涵、路灯、园林绿化等市政公用设施的养护；污水、垃圾处理；城市人民政府确定的其他市政公用事业项目。
经营期限最长30年
为便于政府监控，防止公用事业被特许经营者实施新的垄断，特许经营者如取得项目的投资建设权和经营权，项目的经营期限最长不得超过30年；若只获得经营权，则最长不得超过8年。
此外，特许经营者不得擅自转让或以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权。以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的，将撤销其特许经营权，被撤销的企业，3年内不得申请从事市政公用事业特许经营。
特许经营不得乱收费
用水、用电、坐公交车……这些都和老百姓日常生活息息相关，特许经营后，经营者如何保证价格的公平合理和稳定性呢？条例规定，市政公用事业产品和服务的价格应当保持相对稳定，特许经营者提供的产品和服务的价格，应由政府主管部门依照法律规定的权限和程序制定。同时，特许经营者因承担政府指令任务造成的经济损失，政府应当给予相应的补偿。
不达标将撤销经营权
为保证公众利益，特许经营者在特许经营期间，如达不到市政公用事业产品、服务的标准和要求，严重影响公众利益；经营管理不善，发生重大质量、生产安全责任事故，影响公共利益；或擅自停业、歇业等，都将处以5万元以上30万元以下的罚款，并撤销特许经营权，由主管部门实施临时接管和强制措施。
严把关卡 加强监管
省人大常委会法制委的有关负责人表示，公用事业实行特许经营后，相关政府部门的职能也发生了转变，从原来的市政公用事业的经营者，转变为市政公用事业的服务者、监督者和管理者，因此，必须更加注重社会管理和公共服务，注重维护社会公平，保障公众利益和公共安全。
为此，条例要求市政公用事业主管部门应加强对特许经营者的监督，依法查处其违法行为。此外，设立公众监督委员会，代表公众对特许经营活动进行监督。
