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旨在构建对所有企业一视同仁的投资政策与管理平台，促进民营经济发展的《广东省关于放宽民营资本投资领域的实施办法》日前出台。昨日（7月2日），市发展和改革局有关负责人就惠州市放宽民营资本投资领域相关情况接受了本报记者采访。
原则要求促进民营资本投资真正进入已开放领域
该负责人介绍说，根据《办法》，放宽民营资本投资领域，将坚持创造公平、公正、公开的竞争环境，构建对所有企业一视同仁的投资政策与管理平台。同时，坚持将领域开放与项目规划、实施相结合，促进民营资本投资真正进入已开放领域。
“其基本要求是，除少数关系国计民生的垄断行业外，一般竞争性领域和对外资开放的领域都对民营资本开放；凡是政府承诺对外商逐步开放的领域，都支持和引导民营资本进入；对需要国家批准同意后才可以进入的行业，要创造条件引导并促进民营资本有序进入。”该负责人说。
放宽领域允许外商投资项目全部对民营资本开放
该负责人介绍：“今后，允许外商投资的项目，全部对民营资本开放。”
按《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，除远距离超高压输变电、城乡电网改造、有关核能的投资、放射性药品生产、放射性废物处理处置行业外，其余行业均对民营资本开放。
按《外商投资产业指导目录》的“鼓励外商投资产业目录”，除核电站的建设、经营外，其余行业均对民营资本开放。
按“限制外商投资产业目录”，除有关盐、烟草、成品油、原油批发的投资外，其余行业均对民营资本开放。
按《外商投资产业指导目录》的“禁 止外商投资产业目录”，除下列行业外其余行业均对民营资本开放：放射性矿产的勘查、开采、选矿；放射性矿产的冶炼、加工；武器弹药制造业；致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产；电网的建设、经营；空中交通管制公司；邮政公司中平信等普通业务；博彩业和色情业；危害军事设施安全和使用效能的项目；其他国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其它产业；文化艺术、新闻出版、广播电视业中，国发﹝2005﹞10号文规定不允许非公有资本投资的项目。
鼓励领域引导和规范民资投资公用社会事业
“放宽民营资本投资领域的另一具体表现是，我们将通过建立有利于民营资本投资的政策和管理环境，促进民营资本投资基础设施、公用事业和社会事业。”
该负责人说，首先是鼓励民营资本投资水电、城市防洪、综合利用水利枢纽工程、江海堤围建设、高速公路、铁路、港口、供水、供气、供热、公共交通、停车场、污水处理、垃圾处理等基础设施和公用事业，引导和规范民营资本投资教育、科研、卫生、体育、文化、社区服务等社会事业领域。
其次是对已投入运营的经营性基础设施和公用事业项目，可向全社会公开出售部分股权或转让经营权，并通过参股、入股等方式吸引民营资本投资高速公路、铁路、电厂、港口、供水、污水处理、垃圾处理等项目。
再有就是各市、县（区）政府将按照产业化要求，加快对城市供水、污水处理、垃圾处理项目管理体制和运行机制的改革，从事城市供水、污水处理、垃圾处理的事业单位按照《公司法》改制成独立的企业法人。同时，按照“补偿成本，合理收益”的原则调整城市供水价格，按照“保本微利，逐步到位”的原则适时调整污水处理、垃圾处理的收费标准，建立合理的价格体系；并把公交、燃气、停车场等其它经营性的公用事业项目也引入市场竞争，抓紧推进改革。
