公共汽车，客运出租车，地铁、轻轨等新建项目，从今年 9月 1日起，都能实行特许经营了。昨天，记者从市有关方面获悉，为加快本市市政公用事业的发展，建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场，提高服务质量，保障公众利益及特许经营者的合法权益，本市特制定《市政公用事业特许经营管理办法》，该办法将从 2005年 9月 1日起施行。届时，只要具备特许经营者条件的普通市民、外商，也能参与市政公用新建项目的公开招标了。
据悉，所谓市政公用事业特许经营，是指市政府按照法定程序和招标方式，确定符合条件的投资者或经营者，在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或提供服务。新出台的办法规定，本市鼓励社会资金、国外资本采取独资、合资、合作等形式建设市政公用设施，从事市政公用事业特许经营活动。特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，最长不得超过 30年。特许经营期限届满前一年，市建设行政主管部门将重新组织招标，确定特许经营者。在同等条件下，原特许经营者能优先获得特许经营权。办法要求，特许经营者要确保提供持续、安全、优质、高效、公平和价格合理的普遍服务。
据介绍，特许经营协议终止导致项目无法正常运营的，市建设行政主管部门将采取有效措施，保证市政公用产品生产供应和服务的连续性与稳定性。对以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营权的单位或个人，本市将撤消其特许经营权。对没有取得特许经营权、擅自从事相关特许经营活动的单位或个人，将被责令停止经营活动，并处以 2000元以上 30000元以下的罚款。
本市公共交通、供水、燃气、供热、排水、市容和环境卫生等管理部门，将负责对特许经营活动实施日常监督管理，受理社会公众对特许经营者的投诉，并进行调查处理。
哪些新建项目能实施特许经营
下列范围内的新建项目，都将能实施特许经营： 1、公共汽车、电车，客运出租汽车，地铁、轻轨等； 2、城市公共供水和自建设施对外供水； 3、城市管道燃气； 4、城市供热； 5、污水处理； 6、垃圾处理； 7、市政府确定的其他项目。
特许经营者要符合哪些条件
特许经营者要具备 5个条件： 1、是依法注册的企业法人； 2、有相应的注册资本金； 3、有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力； 4、有切实可行的经营方案； 5、是特许经营项目的中标人。
确定特许经营者需经过哪些程序
特许经营者通过公开招标的方式确定，本市建设行政主管部门将按照以下程序确定特许经营者： 1、拟订特许经营的具体项目和招标条件，报市政府批准后，向社会发布； 2、按照法律、法规规定的招投标程序确定中标人； 3、与中标人签订特许经营协议，并向其颁发特许经营权证书。
哪些情况下会被收回特许经营权
在特许经营期限内，特许经营者有以下情形之一的，将被提前终止特许经营协议，收回特许经营权： 1、擅自转让、出租、质押特许经营权，或者超越特许经营权确定的区域、范围从事经营活动的； 2、擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的； 3、因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的； 4、因经营管理不善，财务状况严重恶化，致使无法履行特许经营协议的； 5、擅自停业、歇业，影响社会公共利益的； 6、法律、法规规定的其他情形。
（每日新报 记者李海燕）
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