随着我国第三产业的迅速发展，各地兴建了大量的宾馆、饭店、餐厅等饮食、娱乐、服务设施，在繁荣城乡经济、丰富人民物质文化生活方面，发挥了积极作用。其中，餐饮业一直保持较高的增长势头，2003年的营业额达到5800亿元。但是，人们也清楚地看到饮食业的污染现状，服务业生活污水污染了我国大大小小的河流。其中，饮食业污水占据了其中的四成以上，且饮食业污水具有成分复杂、污染严重、治理难度大的显著特征。怎样控制、预防饮食业污染是当前急切需要解决的一个环境问题，这一问题现已引起了各地、各级环保部门的高度重视。目前，国家环保总局科技标准司已着手制定《饮食业污水排放标准及测量方法》，饮食业污水污染严重的状况将随着标准的出台而得到有效控制。
由于国家还没有针对饮食业的污水排放标准，一般均参照《中华人民共和国国家污水综合排放标准》中“一切排污单位”或“其他排污单位”的排放限值执行，对于可以纳入城镇二级污水处理的污水，没有做出专门的规定。该标准是1996年发布实施的，近年来，有些地方政府认为当时设定的限值已不能满足当地的控制要求，于是一些地方政府出台了自己的地方排放标准，如广东省2001年就出台了《广东省地方标准水污染物排放限值》，在某些指标的排放限值方面做了更严格规定。
另外，为了控制日益严重的饮食业污水污染，一些地方法规也对饮食业污水的净化处理做了某些规定，如2002年3月1日实施的《深圳经济特区服务行业环境保护管理办法》，第十条规定了“服务企业对生产的污水应进行隔油处理。在饮用水源保护区和二类海域环境功能区的服务项目，污水未纳入市政排水管网的，必须建设污水处理设施，污水经处理后达标排放。”
各地环保部门虽然已经充分认识到了饮食业污水的严重危害，也采取了一些措施，甚至出台了一些地方管理规定。但是，由于在国家排放标准中并没有针对饮食业专门的排放标准，只能参照《污水综合排放标准》中第二类污染物最高允许排放浓度中其他排污单位的三级标准执行，其排放限制指标针对性不强，导致各地排污收费，均采用协议收费的方式，缺乏法律依据。另外，在管理方面也存在困难，特别是对不能纳入城镇排污管道的饮食业污水排放很难管理。因此，针对饮食业污水制定排放标准势在必行。
国家环保总局科技标准司有关负责人向记者介绍说，新编制的《饮食业污水排放标准及测量方法》的编制原则和技术路线是，根据现阶段饮食业污水污染现状，以现有技术经济条件为基础，充分考虑被治理单位的经济承受能力，参照国际、国内有关污水控制指标制定排放标准限值。排放限值分为两类，第一类为可以接入城镇排污管网，进入污水处理厂集中处理的；第二类为不能接入城镇排污管网的饮食服务业单位；对于不便量化的限定，以管理规定条文的形式作出要求。
(中国环境报 郭薇)
