2004年以来，河南新乡市韩董庄引黄灌区把协会建设作为供水管理体制改革的核心，通过加强渠系、村两级协会建设，初步解决了以前灌区基层管理组织有名无实的根本问题，使灌区供水工程设施得到了根本改善，形成了完整的灌排工程体系，为当地农村灌溉补源、抗灾、减灾，改善环境、改良土壤，培育稻米特色经济，在推进农民致富奔小康中发挥了很好的作用。
韩董庄引黄灌区始建于1967年，位于河南省原阳县中西部的天然文岩渠水系上游，属黄河流域。灌区涉及原阳县的12个乡镇，258个行政村，人口33.47万人，控制面积580.67平方公里，设计灌溉面积58.16万亩,有效灌溉面积34.87万亩。以协会建设为核心进行供水管理体制改革后，灌区实行灌区管理局、渠系用水协会、村用水户协会三级管理制度。各用水单位推行自主经营、独立核算、民主管理，明确管理责任分工和供（用）水合同关系。
灌区管理局主要负责干渠以上工程管理，负责配水到各渠系用水协会。渠系用水协会主要负责辖区内的支渠管理，负责配水到村用水户协会。渠系用水协会打破乡村区划组建，方便了管理，有利于推行水费以方计征。如葛庄渠系协会成立后，加强了统一管理，杜绝了乡村间的水事纠纷。这个渠系协会成立于2004年10月10日，协会会长由22个村级用水户协会会长和部分理事通过民主选举产生，选举周长有担任会长，下设技术员、会计各1名，22个理事（村用水协会会长）按照分工不同各负其责。作为专门从事水利工作的专业组织，协会实行自主经营、独立核算、自主服务、民主管理、水务公开。协会加强对辖区的工程管理，实行渠道包段、工程定员，协会及时制定供水计划，合理调配水量，强化服务意识，搞好灌溉管理，协助各村用水户协会搞好灌溉服务，落实灌溉面积，据实征收水费、开票到户，并张榜公布，确保了田间工程效益的最大发挥。
通过两年来的运作，葛庄渠系协会不仅扩大了灌溉面积、缩短了灌溉时间，节约了用水，而且减轻了农民负担，提高了水费的征收率。2006年，协会共引水674万方，灌溉面积达到1.6万亩，比协会成立前扩大了0.4万亩，灌溉时间由原来的13天缩短为8天，同等面积下年节约水量120万立米，水费征收率达100%。由于协会服务周到、灌溉及时，杜绝了上游大水漫灌下游无水灌溉的现象，同时加强了管理，避免了各村协会之间的水事纠纷，协会的各项工作受到了灌区群众的一致好评，被认为是真正实现了“群众得实惠、灌区创效益、水利求发展”的目标。
村用水户协会是灌区用水户参与灌溉、管理、经营服务的基层专业群众组织，会长、理事由选举产生，具体负责辖区内斗渠以下工程管理，配水到各用水户，落实用水户灌溉面积和水费征收工作。村协会的组建架起了灌区与农民用水户的桥梁。如葛庄村原为背河盐碱洼地，通过引黄成为原阳县优质稻米生产基地。以前灌区供水为年费制，用的是大锅水，水费征收率逐年减少，由于无法足额交纳黄河水费，河务部门对灌区限制供水，形成了群众用水难，水费征收难，造成了引黄灌溉面积衰减。2004年4月28日，在政府的宣传引导和水利部门组织下，葛庄村用水户协会经过全体用水户选举成立，娄清波任村用水户协会会长，另选出会计1人，理事3人，均为本村普通村民。协会成立后负责对所辖的斗渠以下灌排渠道、建筑物工程等水利设施进行管理。村所有受益农户户主为协会会员。协会的宗旨为自我服务，民主管理，即坚持“谁受益，谁负担”的原则，组织群众用好水，浇好地，发挥工程效益。
协会用水按照规定提前10天申请，由渠系协会安排计划，灌溉后会同灌区实地丈量灌溉面积。按照上级规定，村协会推行“四公开、三到户”，实行“一年按两季征收或按年初预交水费，年底统一结算”等管理办法，消除了多年存在的“人情水”、“特权水”、“赖帐水”等弊端，群众交纳水费的自觉性提高，水费征收率达100%。2006年，全村浇地及时，服务到位，粮食作物喜获丰收。
同时，灌区对各协会因地制宜，因用水条件制宜，采取多种形式的管理模式，完善渠系、村两级协会的激励机制。如对以前用水难，效益差的地方，按所辖灌溉面积大小实行水费包干制；对拖欠水费严重的村，实行先缴费后用水，均取得了良好效果。杨庄渠系协会实行承包管理后，承包人全力搞好灌溉服务，在放水期间还组织亲戚朋友帮助看河，维护灌溉秩序，保证了河道下游正常用水。
农民用水户协会的建立，提高了农民用水管水的组织化程度，增强了农民用水管水的自主意识和责任感。村协会选举成立后，协会工作人员积极负责，发挥了工程效益，得到了各级领导和广大用水群众的好评。如原武西街村，群众勇跃竞选，当选人员情愿不计分文报酬，义务为全村群众服务。灌溉期间，下雨被子淋湿了也不离开放水的口门，维护了正常的灌溉秩序。葛庄村协会在水稻插秧期间，理事搭庵住在河上，连续7个昼夜看河调水，全村提前8天完成插秧任务。水利部有关专家考察后认为，韩董庄引黄灌区通过建立农民用水户协会，探索出了引黄灌溉新的经营管理机制，发挥了工程效益，为引黄水利改革打下坚实的基础。（李霁 李丹颖）
