成都市市委、市政府“居安思危”，站在战略高度，把大力加强城市水管理工作，促进水资源的可持续利用，作为一届政府一项重中之重的工作来抓，在促进长江和岷江水域水质改善的同时，也极大地改善了成都市人居环境，为我市社会经济的可持续发展打下了坚实基础。
一、积极推行城市水管理工作的改革和创新，确保水资源的可持续利用
成都市作为西部地区长江上游最大的中心城市，有上千万的居住人口，在居民饮水上可以说是无近忧。先天的优越感，致使人们对水资源的有效开发利用和保护意识比较淡薄，水资源浪费较突出，生态环境受到了一定程度的破坏。近些年来，随着党和国家对保护生态环境的高度重视，成都市市委、市政府把做好城市的供水改革工作，促进水资源的有效开发和可持续利用摆到了重要的议事日程，取得明显的成效。
1.大胆改革创新，提高水资源使用效率。
过去在城市供水上，一直是独家经营，由于缺乏竞争，管理效率和管理水平难以提高，水资源浪费问题较突出。近年来，我们在城市供水方面推行了一系列改革创新举措。一是打破供水垄断经营的格局，实行统一管理，特许经营。市委、市政府经多次研究和论证，在成都市自来水六厂四期工程建设中采用BOT方式进行建设，在引进外资的同时，引进国外同行严的先进管理经验和理念，增强了我市供水行业的竞争意识，提高了管理水平，扩大了生产规模，使生产效益、资源效益、环境效益相得益彰。二是实行区域供水，有效整合水资源。以往我市基本实行的是城乡分散供水。由于乡、镇小水厂生产设备落后，管理水平不高，不仅浪费了水资源，而且出厂水和管网水经营处于超标状态。为此，市委、市政府下大决心，用城市管网供水替代乡、镇部分小水厂供水，实行城乡一体化供水，有效地整合资源，实现了水资源的合理配置，提高了居民饮用水质量。到目前，全市62家小水厂已有9家小水厂被城市管网供水所替代。
2.按照市场化规则，推行城市污水处理管理改革。
过去，在城市污水处理工作中，一直沿用计划经济的模式，由于投资跟不上，管理效益低，极大地制约了此项工作的发展。去年，市委、市政府确定将污水处理厂从政府管理分离出去，实行公司化运作、市场化管理。污水厂实行市场化管理后，积极吸纳民间资本，相继兴建了二污厂、三瓦窑三期污水处理厂和规模为10万立方米/日的两座污水处理厂。这几座污水处理厂建成后，我市生活污水收集率将目前的40%提高到85%以上，生活污水处理率将由目前的30%提升至80%以上。届时，现有污水直接排入河道的状况将得到基本控制，市区主要河道水体污染状况将得到有效改善。我市排至下游的主要河道出口段在丰水期将达到国家地面水环境Ⅲ类水体标准，在国内同等城市中处于领先水平，将有效地改善和保护长江中下游的水资源。
3.强化城区地下水资源管理。
近年来，市委、市政府从取水许可制度，精心组织、集中力量、狠抓取水申请、审批、办证、计量收费、监督管理等工作着手，加大城区地下水资源管理工作力度。最近，我市又制定了《加强城市规划区域内地下水资源管理和保护的意见》，依法加强对地下水资源的管理和保护工作。同时，我市还特别重视水资源管理的基础工作。首先，开展了全市水资源的综合规划工作；其次，抓了城市和农村饮水水源地、重要河流、重要水库的水质监测和保护工作。
4.建立科学完善供水、排水和城市防洪体系，确保供得上、排得畅、防得住。
我市在城市水管理工作中十分重视抓好基础建设工作，建立和完善了城市供水、排水、防洪等应急体系建设，确保供得上、排得畅、防得住。
一是建立高效的应急组织机构，做到组织、指挥、协调有效。各政府管理职能部门，均建立了相应的应急机构和应急指挥部，分管领导担任领导小组组长。实行分级管理、分级响应，纵横结合、条块结合。分级设定和启动应急方案，落实岗位责任制，明确责任人和指挥权限。
二是建立畅通的应急系统。我市在供水、排水、防洪等方面分别建立了预测、预警系统；信息监测与报告系统；预警支持系统；信息共享和处理系统。确保突发事件在第一时间准确无误地反馈到应急指挥中心，做到了信息畅通，反应及时，指挥处置到位。
三是制定了相应的应急支援与保障措施。
在应急保障措施方面主要体现了十个到位：1.组织指挥到位；2.通信与信息保障到位；3.应急支援到闰；4.应急队伍保障到位；5.交通运输到位；6.医疗卫生保障到位；7.物资保障到位；8.经费保障到位；9.社会动员保障到位；10.督促检查到位。
二、下大力气抓好城市节水工作，促进水资源的有效利用
我市在抓好供水管理工作改革创新的同时，市委、市政府把城市节水工作作为有效促进水资源地可持续利用的一项战略任务来抓。城市节水工作取得了可喜的成效，今年6月，成都市被四川省评为“节水型城市”，并已上报国家建设部，正准备接受“全国节水型城市”考核验收。
1.坚持不懈地开展节水宣传，增强全社会的节水意识。
成都表面丰水的现象，淡化了不少市民的节水意识，浪费水资源的现象较为突出。我们认为要改变人们行为习惯，又须从改变人们行为意识入手。因此，多年来，我市始终把开展节水宣传工作、增强市民的节水意识作为一项重要工作来抓，进一步唤起了人们对水资源的危机意识和忧患意识。
2.实行科学管理，促进水资源的综合利用。
这方面的工作，我们突出了“三个重点”。
依法管水为重点：近年来，我市先后制定并实施了《成都市水资源管理条例》、《成都市城镇计划用水节约用水管理办法》等，目前，《成都市城市节约用水管理条例》已被列入2004年立法计划。
科学管水为重点：多年来，我们坚持采用先进科字的手段管水。早在1992年我市节水工作就开始推行微机管理，目前，已形成比较完善的微机信息网络管理系统，2000年开通了城市节水网站，并通过节水网站对外实行宣传和服务。部分用水单位在节水工作中也采用了微机网络系统实施管理。按照建设部的要求和水平衡测试的国家标准要求，我市十分重视用水单位按规定周期进行水平衡测试的工作，从工作培训、工作安排到现场技术服务和验收等环节都坚持常抓不懈。我市目前已有116个单位、439个工厂、科研院所完成了水平衡测试工作。
综合利用为重点：在我市水资源相对比较丰富、水价偏低的情况下，我们仍然下大力气抓好水资源的综合利用。目前，此项工作取得了初步成效。我市部分宾馆、学校的中水设施正在运行和建设中，部分工业在污水处回用工作中取得了很好的经济和社会效益。
三、实施水环境综合整治，促进水资源有效改善
随着经济发展和城市化进程的加快，我市水资源短缺与水资源浪费、污染现象日趋严重。成都市作为西部地区长江上游的最大的中心城市，日趋恶化的水环境不仅制约了我市经济的发展，而且对长江和岷江的水质造成了极大的威胁。近些年来，随着西部大开发实质性的推进，江河上游一系列生态环境建设和保护工作，正以前所未有的力度向前推进。如何尽快治理成都市的水环境，改善我市的人居条件，促进长江中下游水资源的可持续利用，成为本届政府一项战略发展工作。市委、市政府站在全国、全省和西部大开发生态环境建设的战略高度，于去年初打响了成都市水环境综合整治的战役。投资60亿元对我市二环路以内246条街道的雨污水管网进行改造，并按规划同步实施道路整治形成城市市政管网；现已开工建设150条街道；对三环路以内的35条河流进行彻底整治，已开工建设14条河道；对全市7171户合流排水单元进行雨污水分流改造，现已完成6632户单元户的雨污分流改造。通过对城市水环境的综合整治，将对我市的社会经济发展产生较好的综合效益。
效益之一：我市在水环境治理工作中，突出了河流生态性、亲水性、可持续性的特点。通过实施截污、防洪及河堤整治、绿化景观、道路及市政设施、环卫设施、文化及光彩设施、拆迁改造等七大工程建设，将建成“北湖凝翠”、“科技秀苑”、“三洞古桥”、“东篱翠湖”五大景点，即改善了水环境，又让城市的文化脉络得到延伸和复苏，实现了城市环境优化与城市社会人文的奇妙结合。
效益之二：通过对中心城市排水管线的全面整治和对中小河道的治理。形成了以一、二、三环路、人民路、蜀都大道、内环节为骨干的城市排水系统，不仅使城市的环境得到提升，而且有效地提高了城市的防洪能力。今年，在周边暴雨成灾的情况下，我市却创造了汛期无重大水害的记录。
效益之三：通过对246条中小街道的整治，城市道路的拓宽、破旧房屋的拆除、路面整治、管线暗埋、绿化景观、路灯照明等综合整治，实施沿河两岸绿化、景观的建设，将打造出我市“最佳人居环境”，再现“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”的美丽景象。
效益之四：我市在加大力度改善城市环境的同时，积极推行服务型政府。“软硬环境”的改善和提升，为我市对外开发和社会经济的发展创造了良好条件。近年来，国际英特公司、中芯国际等多家知名企业相继落户成都。（作者系成都市人民政府副市长）孙平
(中国建设报/中国水业)收。
1.坚持不懈地开展节水宣传，增强全社会的节水意识。
成都表面丰水的现象，淡化了不少市民的节水意识，浪费水资源的现象较为突出。我们认为要改变人们行为习惯，又须从改变人们行为意识入手。因此，多年来，我市始终把开展节水宣传工作、增强市民的节水意识作为一项重要工作来抓，进一步唤起了人们对水资源的危机意识和忧患意识。
2.实行科学管理，促进水资源的综合利用。
这方面的工作，我们突出了“三个重点”。
依法管水为重点：近年来，我市先后制定并实施了《成都市水资源管理条例》、《成都市城镇计划用水节约用水管理办法》等，目前，《成都市城市节约用水管理条例》已被列入2004年立法计划。
科学管水为重点：多年来，我们坚持采用先进科字的手段管水。早在1992年我市节水工作就开始推行微机管理，目前，已形成比较完善的微机信息网络管理系统，2000年开通了城市节水网站，并通过节水网站对外实行宣传和服务。部分用水单位在节水工作中也采用了微机网络系统实施管理。按照建设部的要求和水平衡测试的国家标准要求，我市十分重视用水单位按规定周期进行水平衡测试的工作，从工作培训、工作安排到现场技术服务和验收等环节都坚持常抓不懈。我市目前已有116个单位、439个工厂、科研院所完成了水平衡测试工作。
综合利用为重点：在我市水资源相对比较丰富、水价偏低的情况下，我们仍然下大力气抓好水资源的综合利用。目前，此项工作取得了初步成效。我市部分宾馆、学校的中水设施正在运行和建设中，部分工业在污水处回用工作中取得了很好的经济和社会效益。
三、实施水环境综合整治，促进水资源有效改善
随着经济发展和城市化进程的加快，我市水资源短缺与水资源浪费、污染现象日趋严重。成都市作为西部地区长江上游的最大的中心城市，日趋恶化的水环境不仅制约了我市经济的发展，而且对长江和岷江的水质造成了极大的威胁。近些年来，随着西部大开发实质性的推进，江河上游一系列生态环境建设和保护工作，正以前所未有的力度向前推进。如何尽快治理成都市的水环境，改善我市的人居条件，促进长江中下游水资源的可持续利用，成为本届政府一项战略发展工作。市委、市政府站在全国、全省和西部大开发生态环境建设的战略高度，于去年初打响了成都市水环境综合整治的战役。投资60亿元对我市二环路以内246条街道的雨污水管网进行改造，并按规划同步实施道路整治形成城市市政管网；现已开工建设150条街道；对三环路以内的35条河流进行彻底整治，已开工建设14条河道；对全市7171户合流排水单元进行雨污水分流改造，现已完成6632户单元户的雨污分流改造。通过对城市水环境的综合整治，将对我市的社会经济发展产生较好的综合效益。
效益之一：我市在水环境治理工作中，突出了河流生态性、亲水性、可持续性的特点。通过实施截污、防洪及河堤整治、绿化景观、道路及市政设施、环卫设施、文化及光彩设施、拆迁改造等七大工程建设，将建成“北湖凝翠”、“科技秀苑”、“三洞古桥”、“东篱翠湖”五大景点，即改善了水环境，又让城市的文化脉络得到延伸和复苏，实现了城市环境优化与城市社会人文的奇妙结合。
效益之二：通过对中心城市排水管线的全面整治和对中小河道的治理。形成了以一、二、三环路、人民路、蜀都大道、内环节为骨干的城市排水系统，不仅使城市的环境得到提升，而且有效地提高了城市的防洪能力。今
