济南“三龙”竞争供水
6月16日，山东省济南市组建的第二家合资制水公司——“济南玉清制水有限责任公司”举行了签约仪式，标志着济南市“三龙供水”的竞争局面正式形成，向市场化迈出了更大的一步。
按照合资协议，合资三方将以玉清水厂评估确定的净资产按1∶1折股，共同出资3.6亿元人民币。其中济南市自来水公司以玉清水厂实物资产1.62亿元人民币出资，占合资公司股权的45％；上海泓源聚公司以现金1.08亿元人民币出资，占合资公司股权的30％；香港成达国际投资公司以现金1087万美元出资，占合资公司股权的25％。
出席济南玉清制水有限责任公司签约仪式的济南市市长鲍志强表示，今后，供水不能让一个企业垄断，通过引进外资，济南市要形成几家供水企业竞争的格局。除供水外，济南市还将进一步放开其他公用事业投资领域。
这只是山东以外的资本争食山东公用事业市场的一个缩影。来自山东省建设厅的数据表明，全省255家公用企业中实行BOT以及合资合作的项目已有31个。
从山东省近期的举措看，尽管山东还没有就公用事业放开出台相关政策，但城市供水、燃气、公交等公用事业国有资本一统天下的格局已经被打破，市政公用事业国资垄断的坚冰正在快速消融，“奔向市场”将成为今年山东市政公用事业改革的主要基调。
打破“垄断”是活力之源
6月19日，山东省政府常务工作会议上，《关于加快山东城市市政公用事业改革与发展的调研报告》被提请专题讨论。有关官员称，《关于加快市政公用事业改革的意见》也有望于今年出台。
就在今年3月，山东省副省长赵克志牵头，组织建设厅以及财政、人事、体改办等部门兵分三路，考察了省内各地市政公用事业情况，并远赴四川学习调研。调研组起草的《关于加快我省城市公用事业改革与发展的调研报告》显示，目前全省市政公用事业国有企业共255家，拥有资产266亿元。
报告对于山东公用事业的经营过程进行了深刻的反省与分析。调研组一位负责人称，山东公用企业自我发展能力不强，后劲不足。目前山东省国有市政公用企业总体偿债能力较强，国有资产存量较大，具备在资本市场上融资的基础和空间。但资产利用率低、劳动生产率低、企业盈利能力低。主要原因就是市政公用事业的产品和服务价格低，成本费用高。而这，对于众多看好公用事业市场的内外资本来说，无疑意味着巨大的市场空间。
从山东省政府的举措来看，省政府无疑认为“打破垄断才是公用事业企业的活力之源”，山东公用事业市场化的“坚冰”实际上已经在快速消融。
一位经济学界专家认为，随着公用事业走向市场，多种经济成分逐步进入市政公用市场，竞争态势开始形成。而市政公用事业的运营和服务效率提高了，也为整个公用事业的产业化、集团化、规模化发展提供了可能性条件。但目前大多数企业还要受制于机制、体制及配套政策。一旦这些问题解决了，山东整个公用事业的市场前景十分可观。
内外资本竞逐鹿
内外资本逐鹿山东公用事业市场，2002年就已经开始显现。
青岛市城建局负责人透露，世界一流的水务“巨头”中法水务2002年6月正式进入青岛供水市场，投资1.1亿元获得青岛白沙河水厂和仙家寨水厂的特许经营权。此后，青岛市燃气集团价值5亿元的输配管网系统，李村河污水处理厂1.6亿元的国有资产，也将通过合资、合作等市场化手段力图在今年有效盘活。
据了解，青岛市燃气集团管道输配系统的5亿元国资，将首先从集团公司母体分离出来，然后通过招标，选择具备国际竞争力的国内外企业组建合资公司。目前法国苏伊士、英国壳牌等世界大公司以及国内多家有实力的企业，已多次来青岛考察，对合资合作表现出浓厚兴趣。
在威海，北京首创股份公司与威海方面合资成立威海首创水务有限公司，其中首创占76％的股份。而国内最大的民营燃气供应商新奥燃气早已开始了在山东的布局，一口气与包括青岛、烟台在内的省内7家城市达成合作，将自己的燃气供应网络密密实实地织进了齐鲁大地。据称，其扩张步伐正在加快。香港富豪李兆基的中华燃气，则相继入主即墨、青岛崂山区、威海城市燃气系统，与潍坊公用事业集团的燃气合作，也已进入实质阶段。日照供热市场形成了日照热力、东方热电和凌海糖业三足鼎立的格局。
在供水事业，宣布与香港成达国际投资有限公司、上海泓源聚事业有限公司达成合资经营意向的同时，济南市自来水公司总经理赵玉德还宣称，与一家德国著名公司合作的洽谈正在进行中。
山东省建设厅一位官员说，对于许多城市来说，正在进行的公用企业内外资本联合也只是个开始，庞大的合作规划已经在酝酿当中。目前，全省17城市对于公用事业的发展，目前已拟定了引入内外资本的政策。山东省政府有关官员称，国资垄断的打破，提升现有市政公用事业企业的竞争力，仅仅是青岛市政公用事业市场化进程的开始，今后整个行业将积极稳妥地向“特许经营”全面转型。包括自来水、燃气、供热和污水处理等行业都将建立特许经营制度，通过招标等方式，授予企业在一定时间和范围内对各项市政公用产品或服务进行特许经营。而要完成这种转型，政府的管理方式也将从直接管理变为宏观管理，从管行业转变为管市场，主要职能将转向制定政策规划、建设计划、加强市场监督等方面。(中国建设报)p;就在今年3月，山东省副省长赵克志牵头，组织建设厅以及财政、人事、体改办等部门兵分三路，考察了省内各地市政公用事业情况，并远赴四川学习调研。调研组起草的《关于加快我省城市公用事业改革与发展的调研报告》显示，目前全省市政公用事业国有企业共255家，拥有资产266亿元。
报告对于山东公用事业的经营过程进行了深刻的反省与分析。调研组一位负责人称，山东公用企业自我发展能力不强，后劲不足。目前山东省国有市政公用企业总体偿债能力较强，国有资产存量较大，具备在资本市场上融资的基础和空间。但资产利用率低、劳动生产率低、企业盈利能力低。主要原因就是市政公用事业的产品和服务价格低，成本费用高。而这，对于众多看好公用事业市场的内外资本来说，无疑意味着巨大的市场空间。
从山东省政府的举措来看，省政府无疑认为“打破垄断才是公用事业企业的活力之源”，山东公用事业市场化的“坚冰”实际上已经在快速消融。
一位经济学界专家认为，随着公用事业走向市场，多种经济成分逐步进入市政公用市场，竞争态势开始形成。而市政公用事业的运营和服务效率提高了，也为整个公用事业的产业化、集团化、规模化发展提供了可能性条件。但目前大多数企业还要受制于机制、体制及配套政策。一旦这些问题解决了，山东整个公用事业的市场前景十分可观。
内外资本竞逐鹿
内外资本逐鹿山东公用事业市场，2002年就已经开始显现。
青岛市城建局负责人透露，世界一流的水务“巨头”中法水务2002年6月正式进入青岛供水市场，投资1.1亿
