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——浙江省建设系统加强污染减排工作侧记
2007年，浙江省建设系统根据中央及省有关污染减排会议精神和“十一五”目标要求，全力以赴、攻坚克难，加快污水处理厂和配套管网建设，加强污水处理厂日常运行监管，全省集中式污水处理厂超额完成COD（化学需氧量）减排任务，集中式污水处理厂COD削减量占全省总削减量的64%，为浙江省COD减排作出了重要贡献。
创新制度措施，保障减排工作的顺利实施
一是成立减排机构，明确职责分工。自2007年6月省政府召开全省污染减排工作会议以来，浙江省建设厅于7月初专门成立了由张苗根厅长为组长、各位副厅长为副组长和成员的省建设厅污染减排工作领导小组，下设办公室，由分管厅领导任办公室主任。
二是完善工作机制，制定工作方案。制定了《省建设厅污染减排工作方案》，明确浙江省建设系统污染减排和太湖流域水污染防治工作目标、任务、措施和工作步骤。
三是建立月报制度，畅通信息渠道。会同省统计局制定了《浙江省集中式污水处理厂运行情况月度调查制度》，为进一步分析和计算全省集中式污水处理厂在COD减排工作的成效提供了第一手基础资料和信息。同时，建立网上直报系统，为收集污水处理厂运行情况数据信息提供快捷、规范的信息平台。
四是开展专题培训，提升业务能力。2007年11月，浙江省建设厅专题召开全省集中式污水处理厂COD减排统计工作会议，对新制定的《集中式污水处理厂运行情况月报表》相关内容进行工作布置和业务培训，以及对集中式污水处理厂运行情况月报表网上直报软件操作进行了技术培训。
五是制定考核办法，实行“一票否决”。着手建立了“十一五”期间建设系统COD减排考核办法，根据省政府下达建设厅的目标任务，将减排目标和任务分解落实到各设区市建设行政主管部门，分年度下达到各市；同时，将COD减排考核列入到建设厅对各设区市年度工作责任制考核目标，实行“一票否决”。目前，该办法已下发各地征求意见。
六是争取财政支持，推动项目进度。2005年~2007年，共下达“以奖代补”等省级财政资金5.13亿元，专项用于污水处理设施建设，有力地推动了COD减排工作。
加大建设力度，提升处理能力和水平一是加快推进县级以上污水处理设施建设。至2007年11月17日，27座县级污水处理厂已全部建成通水试运行，新增污水处理能力64万立方米/日，并提前完成省政府下达的目标任务，成为全国第一个县县都有污水处理厂的省份。
到2007年年底，全省共有149座集中式污水处理厂和设施，设计处理能力700万立方米/日以上（县以上城市集中式污水处理厂86座、设计能力达592万立方米/日）。其中，城镇集中式污水处理厂107座、设计处理能力623.43万立方米/日；工业集中式污水处理厂42座、设计处理能力82.35万立方米/日。
二是全面启动镇级污水处理设施项目建设，积极推进太湖流域等地区环境污染整治工作。2007年，浙江省率先开展镇级污水处理设施建设，重点是钱塘江流域沿江各镇、工业重点镇等镇级污水处理设施建设。到2007年年底，全省已有79个镇建有污水处理设施（含管网工程）。会同省有关部门经过近半年的调查论证，确定了太湖流域杭嘉湖地区剩余74个镇的污水处理设施建设项目，有32个镇建污水处理厂、42个镇建污水管网工程，总投资27亿元，处理能力35万立方米/日，并已于12月6日向杭嘉湖三市下达了2008年度实施计划。（下转3版）
截至2007年底，列入计划的74个镇级污水处理设施建设项目，有51个项目已开工建设，还有23个项目尚处于前期阶段。累计完成投资5.56亿元，完成总投资的20.4%,新增管网259公里，泵站37座。
强化运营监管，发挥污水处理厂减排作用
一是明确监管责任。省政府领导多次在会上强调，建设厅要加强污水处理厂的建设、运行和监管，不仅要对城镇污水处理厂的建设、运行和监管负责，也要对工业集中式污水处理厂的建设、运行和监管负责，不仅要管城镇污水处理，也要管农村生活污水处理。二是政府出台文件。2006年，浙江省人民政府办公厅下发的《关于加强城镇污水处理厂建设管理工作的通知》（浙政办发[2006]148号）中提出，要加强监管，保障污水处理厂正常运营，并明确要严格实施排水排污许可证制度、加强城镇污水处理厂水质管理、加强城镇污水处理厂在线监测监控、加强城镇污水处理厂应急处置能力。2007年，浙江省人民政府又出台的《关于进一步加强污染减排工作的通知》（浙政发[2007]34号）也明确提出，要加强城镇污水处理厂运营监管，着力提高污水处理厂达标率。三是加强日常管理。不定期对污水处理厂有关情况进行抽查、督查。对污水处理厂上报的月度数据进行核查，重点核查一些承担主要减排任务的重点污水处理厂有关数据。对污水处理厂出现的不正常情况，采取动态跟踪，落实相关责任。
2008年减排目标和措施
省环保局提出，2008年全省COD排放量要在2007年基础上削减3%%以上，新增COD削减量7万吨以上。要完成全省目标任务的50%%的目标，根据2007年度集中式污水处理厂COD减排相关统计数据推算，2008年集中式污水处理厂新增削减量需在25万~30万吨。2008年要完成以下目标，任务十分艰巨。需做好以下几方面工作：一是进一步完善管网配套。进一步完善城区（县城）污水管网配套，每年县以上城市完成800公里管网建设，确保城镇污水处理厂投入运行一年内，运行负荷率不低于设计能力的60%%，3年以上不低于设计能力的75%。二是加快镇级污水处理建设。2008年起，每年开工建设100个镇级污水处理设施，2010年前，全面建成太湖流域城镇污水处理设施，基本完成其他地区中心镇和钱塘江流域建制镇污水处理设施建设。三是严格各项减排制度。明确责任，制定和下发建设系统COD减排年度考核办法，下达2008年度建设系统COD减排计划和项目建设计划。出台《浙江省污水处理设施管理办法》，加强全社会集中式污水处理厂依法监管。进一步严格报表制度，建立减排信息通报制度。完善网上信息传输和上报制度，实施严格、规范的信息动态管理。 记者 楼冰
