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按照国家要求，城市污水处理费不低于每立方米0.8元，目前哈尔滨市居民污水处理费为每立方米0.5元，企事业单位为0.9元，6月13日，该市将举行第二次调整污水处理费价格听证会，此举将影响哈市主城区的居民和企事业单位的水费支出
新闻看点
■根据《松花江流域水污染防治规划》，哈尔滨市到2009年先后有6座污水处理厂全部投入使用，这些工厂按照保本微利原则，运营资金亟需保证。
■2006年，哈尔滨市污水处理费用（包括污水收集管网运营及维护费用）支出2.7亿元，污水排放比例是居民与企事业单位为6:4。
■到目前为止，哈尔滨市污水处理率为60％，但达到国家要求排放标准即二级排放标准的仅有48％。
■哈尔滨市污水处理成本监审是由省市物价部门联合成立监审组，并聘请部分会计师事务所人士参加，组成共计13人的成本监审工作小组。
■对于低保户、困难户等社会弱势群体，污水处理费涨价后由政府以救助或补助等形式埋单，不会降低他们的生活水准。
■分析表明，水费支出占家庭收入1％时对居民心理影响不大，占2％时开始关注水量，占2.5％时注意节约用水，占5％时居民认真节水，占10％时居民会自觉考虑水的再度利用问题。
污水处理费为什么调价？调整幅度多大？污水处理费是怎样收集使用的？收了污水处理费后能否真正用于污水治理？连日来，这些问题成为哈尔滨市民议论的焦点。
松花江治理污染声声急
多年来，松花江污染严重，其万元GDP化学需氧量排放强度在全国七大流域中最高。哈尔滨市环保工作人员检测发现，拉林河、阿什河、呼兰河、倭肯河、蜚克图河5条松花江一级支流和哈市部分城市内河的9个断面水全部超过五类标准。其中较为严重的是呼兰河、阿什河，断面为劣五类水质；蜚克图河宾西、双城市东护城河、倭肯河大桥三个断面水质中化学需氧量（COD）分别超过7.9倍、6.8倍和1.9倍，松花江已经不堪重负。
据悉，哈尔滨市日排放污水97万吨，主要通过马家沟、松花江沿岸排污口、何家沟、信义沟等处排放。2003年8月30日，哈尔滨文昌污水处理厂实现一、二期工程正式联动通水运行，马家沟沿岸排放的污水全部经过文昌污水处理厂处理后再排入松花江，哈市近三分之一的污水开始得到处理，其中，一级污水处理32.5万吨、二级污水处理16.25万吨。至此，哈尔滨市污水处理为零的状况成为历史。
2005年10月19日，由污水截流管渠和污水处理厂两部分组成的哈尔滨市沿江生活污水截流及处理工程竣工，其中污水截流管渠全长13.84公里，管中污水由清华同方以BOT方式投资建设的哈尔滨太平污水处理厂负责处理，日处理污水能力32.5万吨，全部达到国家规定的排放二级标准。该工程将沿江8个排污口的污水全部集中收集，经太平污水处理厂处理后排入松花江。
2006年4月，国家通过《松花江流域水污染防治规划》，哈尔滨市有12个城镇污水处理及再生利用项目列入规划，其中市区（不包括阿城、呼兰）有文昌污水处理厂三期工程、何家沟平房污水处理工程、何家沟群力污水处理工程、信义沟污水处理工程、松北松浦污水处理工程5个污水处理厂的建设项目。规划期内的所有项目都将如期实施，化学需氧量（COD）减排42175吨。
目前，文昌污水处理厂三期工程的主体工程已接近尾声，其余污水处理工程的前期工作也已完成，何家沟群力污水处理厂正在做开工前的准备工作，预计下个月可开工建设。哈尔滨市污水处理工程建设正紧锣密鼓，为松花江的休养生息全力以赴。
多种原因致使 污水处理成本增加
据介绍，这次价格调整主要原因除上述情况外，另一项就是电价。因为近年来电价已成倍增长。同时，污水处理用电与当前电力高峰电价政策相叠加，污水处理量大的时候，是电价最高的时候，导致电费更高，成为污水处理成本费用增长最大的部分。因此，这次污水处理费调整主要就是解决这些污水处理系统的运营费用。
据了解，太平污水处理厂是清华同方以BOT形式建设的，经营期25年；文昌污水处理厂和沿江污水截流管网系统是政府投资和企业自筹方式建设。这些项目中，太平污水处理厂每吨污水处理价格是0.598元，每年处理费用就7000万元。而文昌污水处理厂归国有企业市供排水集团所有，三期工程投产后，每年运营费用也大大增长，尤其是文昌污水处理厂因承担自己及太平污水处理厂的用电设施、污泥处理等项目，其成本要远高于太平污水处理厂，再加上新管网运营和维护费用，年增运营费用会大大超过后者。
提价让污水处理厂运营有保证
今年，哈尔滨市将提高污水处理费，以筹集足够资金保证新建污水处理系统运营。今年调整的污水处理费将覆盖哪些污水处理设施呢？是一次性调整到位，覆盖所有正在建设的污水处理项目，还是以污水处理系统投入运营次序再逐步调整呢？
据介绍，到目前为止，哈尔滨市污水处理率为60％，但达到国家要求排放标准即二级排放标准的仅有48％。
哈市污水处理收费经历事业性收费变经营性收费过程。1999年9月1日，哈尔滨市开征居民污水处理费，同时取消了城市排水设施有偿使用费和污水排污费。收费标准是居民每立方米0.25元，企事业等单位是0.45元；2000年12月1日，按照国家《污水排入城市下水道水质标准》要求，企事业单位超标1-5项加收1倍，超标6项以上，加征2倍。这次收费为行政事业性收费，收费不足部分由政府财政负责补齐。
2003年4月1日，文昌污水处理厂开始运营，污水处理费进行第一次调整，收费方式改为经营服务性收费，定价原则是保本微利。居民和企事业单位收费价格都比以前标准翻一番，企事业单位不能达标排放的每立方米增加0.1元。
2006年，哈市污水处理费用（包括污水收集管网运营及维护费用）支出2.7亿元，污水排放比例是居民与企事业单位为6:4。然而，2005年以来，太平污水处理厂工程、沿江污水截流工程相继建成使用，尤其是文昌污水处理三期工程明年将投入运营，这些污水处理工程运营需要大量资金，但哈尔滨市污水处理费没有调整，这些企业的运营资金一直没有着落，成为制约企业生产的瓶颈。
污水处理费国家有标准
按照国家要求，城市污水处理费每立方米不低于0.8元。
目前，我国实行“谁污染，谁治理”和“污染者付费”的原则，向排污者收取污水处理费。据业内人士介绍，这个原则，也是欧洲各国使用的，只是欧洲各国在实行这个原则的前提下还有一个原则：“收费原则是在社会公平合理的前提下，考虑居民承受能力，不能因提价而降低居民生活水准。”
松花江的污染治理已轰轰烈烈展开，哈市区6座污水处理厂及相关的污水收集管网将陆续建成。但是，业内人士指出，相比污水处理厂建设，更重要的是保证污水处理系统建成后的正常运营。据了解，增加后的污水处理费将全部用于污水处理系统运营过程中。
据了解，现在哈尔滨市的居民水价为每立方米2.3元，其中居民污水处理费为0.5元。
另有专家指出，适当调整城市污水处理费有利于提高市民的环保意识和节水意识。一项上海市用水需求量价格弹性系数研究分析结论表明，水费支出占家庭收入1％时对居民心理影响不大，占2％时开始关注水量，占2.5％时注意节约用水，占5％时居民认真节水，占10％时居民会自觉考虑水的再度利用问题。
污水处理成本如何测算
按国家规定，关系民生的垄断性产品价格变化，必须进行成本监审，并举行价格听证。
据哈尔滨市物价局成本监审大队负责人沈洪介绍，哈尔滨市污水处理成本监审是由省市物价部门联合成立监审组，并聘请部分会计师事务所人士参加，组成共计13人的成本监审工作小组。从今年2月开始至5月份，他们分别调查审核了与污水处理相关的太平和文昌污水处理厂、沿江污水截流管网，以及市供排水集团的排水公司下属市区7个分公司及自来水公司运营情况。主要依据是污水处理厂2006年一年的运营成本费用，供排水公司等单位2004年-2006年3年的财务成本数据。
对于污水处理企业各项成本费用，哪些可以进入成本、哪些不能进入呢？沈洪说，成本监审原则是政府投入和企业自筹资金分开核算，国家、政府投入不需要还本付息的资金，不计入成本，依此提取的固定资产折旧费相应剔除。这次监审剔除文昌污水处理厂2006年折旧费768万元；人员编制按国家规定人数计算，不足则按实际数计，工资标准按市统计局统计的2006年社会平均工资计算，高出部分剔除；污水处理收费按应收数量计算。
据沈洪介绍，作为政府福利事业，国家和政府对污水处理投入了大量资金，就目前建成的哈尔滨市污水处理投资比例中，国家投入占42％，包括污水处理、沿江截流等，这些投资在这次成本监审中全部剔除，不能作为运营成本进入价格调整过程。
据介绍，这次成本监审考虑了低保户、困难户等社会弱势群体，保证在污水处理涨价后不降低他们的生活水准。“这部分必须由政府以救助或补助等形式埋单。”沈洪说。
据了解，我国各城市水费正常由三部分组成：水资源费、自来水费和污水处理费。目前哈尔滨市的水价只有自来水费和污水处理费两部分组成，不包含水资源费。企业自备井水费价格包括水资源费和污水处理费。
价格调整在即百姓反应不一
据介绍，哈尔滨市用水政策是按平均3口之家月用水10吨作为基本用水单位来制定的。而据了解，建设部规定，我国居民水费支出占人均可支配收入比例不能超过2.5％。
一旦污水处理费涨价，会对居民家庭产生怎样的影响呢?近日，记者随机采访了5户居民,他们主要有3种态度。
不太在意，增加费用不多。
采访对象：刘小姐，单身，家庭总收入平均4000元／月，用水量平均2吨／月，主要用于平日室内清洁、冲凉等，厨房用水极少。
看法：如果调价，由于用水量少，增加费用不多，所以并不在意。自己一向比较注意节约用水，所以用水习惯不会有大的改变。
可以承受，用水习惯不变。
采访对象：朱女士，家庭成员：夫妻两人，家庭总收入平均7000元／月。用水量平均5吨／月。平时夫妻两人都在外面上班，只有晚上回家做饭用水，然后是冲凉、洗衣服等，喝水都是大桶矿泉水。
看法：照这样标准调整的话，调价后每月增加不多，可以承受。现在已经比较注意节约用水了，用水习惯不会有改变。
用水较多，难以接受调价。
采访对象：冯女士，家庭成员夫妻两人、女儿及父母，家庭总收入平均6000元／月，用水量平均13吨／月，最多15吨／月。主要用于浇花、养鱼、洗衣服、洗澡等。
看法：增加费用虽然不多，觉得这次调价幅度还是有些太高，难以接受。冯女士说，即使价格调高，用水习惯也不会有太大改变。这个用水量已经是他们最低的了。
其他城市污水处理费标准
南京、深圳1.05元/立方米，北京、上海0.9元/立方米，西安0.8元/立方米，济南0.7元/立方米，沈阳0.5元/立方米，大连0.6元/立方米。（李宝森 薛婧）
