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今日上午，齐齐哈尔市政府召开理顺二次加压供水价格新闻发布会，就齐市理顺二次加压供水收费标准有关情况进行了通报。齐市从5月1日起，将二次加压供水收费标准每立方米水由原标准按用水户表计量收取0.8元调整到1.2元。对低保户继续实行优惠政策，维持每立方米收取0.5元不变。
齐市中心城区(含富区)有二次供水泵站407座。其中负责30栋楼以上的大型泵站20座，20-30栋楼的中型泵站17座，10一20栋楼的中型泵站49座，2—10栋楼的小型泵站229座,1栋楼的小泵站92座。扣除不运行的泵站46座，现运行的泵站为361座。有103家泵水管理单位，担负着四个区近22万居民用户及部分商服用户的二次加压泵水业务。年泵水总量在1500万立方米左右。其中,居民用水量占56%，商服用户占44%。泵站先天不足，无论在规划、设计、规模、设备及管理等方面，均程度不同的存在着历史欠帐。大部分泵房设备陈旧落后，无力改造。耗电量过大，布局不合理，大马拉小车，泵一吨水需要用几度电。管理不到位，泵水成本相对过高。所以经常出现一些停水、弃管的泵站。
齐市二次加压供水收费标准在2006年10月15日前，是依据齐价联字[1996]10号文制定的，文件规定“凡楼房设有生活用水加压设备的单位，在收取供热费时按建筑面积每年度收取上水加压费1元／平方米”。此政策运行了10年，大部分泵站处于维持状态。其计价依据不尽科学合理，根据广大市民及人大代表、政协委员的提议，齐市政府将二次供水整体改造列入了2006年度大事实事之中。经过调研论证，齐市政府于同年九月以齐价联字[2006]1 1号文，将二次加压收费标准由原来在收取热费时按建筑面积收取改为按用户水表计量收取。2006年初，以自来水公司全面接收改造二次加压为前提，物价局、水务局、自来水公司联合对8个管理部门分不同性质、不同收费方式，大、中、小不同规模的83个泵站进行了成本测算。占全市407座泵站的20.4%，个别泵站成本从每立方米0.354—3元多不等，平均成本为0.705元／立方米。以此为基础，加2%的微利、加2.5%的低保优惠、加2%的代收手续费、加6.6%的税金，确定为0.8元／立方米。由于当时二次加压供水的计量单位是以房屋建筑面积计量的，本次价格改革将其改为以水表抄见水量计价，这个转换的基础水量一部分是根据供水单位的总表数量扣除15%的售水差确定的，一部分无水表单位是根据供水单位提供的报表及自来水公司提供的生产经营月报确定的。但是，经过近半年的运行，水量及部门之间的衔接均出现了问题，成本高于收入，代收费及返款不到位，造成了泵水企业的收不抵支，出现了间接供水和停水问题。
具体表现为，原标准在测算时泵水单位提供的确定价格标准时的水量与自来水公司实际发生的抄见表量有一定差异，实际的水损差远远大于1 5%，导致收费额减少，出现了泵水单位的收不抵支。同时，百姓节水意识增强了，有相当一部分居民采取滴水的办法用水，加之有的单位盗水也时有发生，抄见水量不能真实的反映实际用水量，导致水量严重下降。泵水单位与收费单位相脱节，造成了收费不到位，返款不到位，导致泵水单位资金周转不开。由于自来水公司的核算形式是将用户的提前购水款直接走销售，不能直接将二次加压供水费从10月15日起按用户实际发生水量代收。如果将用户实际发生水量代收到位，需用户将原存水用完再购水时，才能收齐。所以返款不及时。齐市有三分之二的小泵房，目前急需改造的就有近百个，这些泵房就是确定3—4元／立方米的收费标准也不能维持其正常运行，泵一吨水需几度电，所以急需统一整合改造才能降低费用。此问题虽然改革前就存在，但是按新标准运行后其矛盾就更加突出了。
日前，由市物价局、市水务局、自来水公司组成了成本测算小组，对北三区二次泵水单位中的具有典型代表性的大、中、小9个泵站进行了抽查测算，测算结果为居民户均月抄见用水量为2.42吨，比原水量5吨左右低了1倍多。居民用量占二次泵水总量的56%，其他用户占44%，二次泵水平均单位成本为1.4元／立方米。依据市物价局成本调查队的成本监审报告及物价局对定价成本的进一步论证，在充分考虑二次泵水企业的现状和面临的实际困难，兼顾广大用水户的实际承受能力的基础上，参照毗邻城市的收费标准水平，齐市从5月1日起准备将二次加压供水收费标准每立方米水由原标准按用水户水表计量收取0.8元调整到1.2元。此收费标准仍然弥补不了1.4元的泵水成本，高出部分需靠整合改造来降低成本。对低保户继续实行优惠政策，维持每立方米收取0.5元不变。
重新理顺的二次供水收费标准只是在整体改造过渡期内执行。齐市政府对二次供水整体改造规划计划为3—5年内完成。整合改造完成后二次加压泵水成本将下降，收费标准也将随成本的下降而降低，最终并入自来水价格。（作者： 李刚）
