新增受益人口60万
日前，市政府出台《关于实施全市村村通自来水工程的意见》，旨在解决广大农民吃水问题的村村通自来水工程开始进入全面实施阶段。按照计划，到2007年底，全市将新增自来水受益村1110个，新增受益人口60万人，农村自来水普及率达到96.4%。
60万农民渴望喝上自来水
乳山市午极镇小寨村村民段某，多年吃水靠自家院中的一口机井。就是这口井，到旱天还经常打不上水，要到别处挑水喝。段某说，井水水质也很“漤”：一把新水壶，用不了多久，壶底就会结一层白色水垢。
近几年，我市一些集体经济较好的村通过自筹资金通上了自来水，全市自来水普及率达到58.8%。但目前全市仍有1110个村60多万农民吃水面临着像段某一样的境况。
市水利局在对农村饮水状况调查中发现，我市农村部分饮水工程缺乏处理设施，水质达不到规定的标准，部分农民长期饮用苦咸水、污染水及浅层地下水，用水卫生条件差，浑浊度、细菌总数、大肠杆菌等指标均超过国家标准。调查表明，全市20%的水源供水保证率低于95%，农民要求兴建自来水工程的呼声日渐高涨。
村村通自来水工程的实施，就是以解决新增缺水人口的吃水难和饮水安全为目标，彻底让农民喝上干净水、放心水、方便水。荣成252个村、文登533个村、乳山228个村、环翠区48个村、经区36个村、高区13个村将从中受益。
据介绍，在村村通自来水工程中，将充分利用和整合资源，进行联村供水工程建设。同时，以城区、镇区为依托，尽量采用集中供水模式，走农村供水城市化、城乡供水一体化的路子。
2300万财政资金已到位
要让1100个村通上自来水，初步预算，共需资金2.1亿元。这笔资金由谁出？
市财政局有关负责人介绍，村村通自来水工程共安排财政资金1.2亿元：国家、省财政补助3000万，市财政配套3000万元，各市区财政配套6000万元。各级财政资金占总建设费用的57%。
目前，省财政800万资金已经到位，市级财政今年的1500万元也已列入预算。
为保证专款专用，提高使用效益，自来水村村通工程建设资金由财政实行专人管理、专户储存、专账核算、封闭运行。而且，建设资金由各市区财政统一调配使用，随建设随支付，而不拨付到镇级财政。
在村村通自来水工程中，财政专项资金主要用于新建或改建水源工程（深井、大口井或水库）、蓄水工程（高位水池或水塔）、提水工程（泵站设施）、主管道等主体工程方面所需物资材料采购和建设安装支出。所需数额较大的关键材料设备和大宗物资的购置，必须实行阳光操作，采用政府采购方式统一集中采购。
目前，各级财政和水利部门正在进行规划及各项准备，文登市水利部门已完成了部分自来水设施的公开招标，村村通自来水工程将于近日全面进入施工阶段。
建设资金村级负担43%按村村通自来水工程的建设资金预算，安装自来水人均需费用350元至400元。由财政负担一大部分后，仍有43%，即9000万元需要村级或农民负担，人均需要150元。
财政资金只负责将自来水通到村头，剩下的村内分支管道及入户工程（包括水表、入户管线、水嘴、配件等）则需村和村民负担。在建设中，各村可充分利用“一事一议”政策，组织农民筹劳建设农村自来水工程，但筹资筹劳仅限于本村内工程部分。入户工程在自愿的前提下，由村民自行负担建设。对建设入户工程向群众收费的，则要张榜公布。
据市财政局有关负责人介绍，我市出台了系列优惠政策，加大对村村通自来水工程建设的扶持力度。农村供水工程建设用地要作为公益性项目建设用地，统一纳入当地年度建设用地计划，给予优先安排；农村供水工程需架设输电专线的，只收取成本费和税金，用电价格按农村居民生活用电计价；按规定对农村供水实体税收进行减免。
农村自来水水费也有相应的优惠，采用福利供水形式。按照规定，农村生活用水价格要按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定，实行一户一表制，并逐步推行基本水价和计量水价相结合，在供水方与用水户协商一致的基础上，可实行协议水价。对部分并入城区管网的村，生活用水不收取水资源费、污水处理费；引用水库、塘坝等地表水的，则要执行农业水价格。
（水母网 记者车亭）
