乡镇水厂水质“亮红灯”
南京酝酿用特许经营规范小水厂
西善桥居民上周起终于喝上了洁净的自来水，南京还有多少市民为喝水问题犯愁，记者昨日采访了南京市供节水管理处，有关负责人表示，乡镇水厂水质普遍较差，全市106家镇以上水厂有10多家存在隐患，他们正在力促整改，并酝酿用特许经营的办法来规范小水厂。
据介绍，南京市自来水总公司目前供水量占到全市的一半，而周边地区，特别是城东、大厂、六合、溧水等地，还主要依托小水厂和企业自备水厂供水，水质相对较差，乡镇水厂水质普遍存在问题。全市大约10％的供水水源不是长江水，水质较差，影响人口约30万人。有关人士分析，城东地区主要指汤山、栖霞等地，主要原因是水源污染，六合等地则是源水问题，河塘水水质较差，大厂地区也是污染问题，溧水则是制水工艺问题和投资不足造成的。对此，供节水处正在提出整改要求，对汤山等地计划由南京市自来水总公司铺设管线送水过去，西善桥等地的一些不过关的小水厂也将用户让给自来水总公司铺管送水来供应。由于这些地区位置较远，从经济角度来说由自来水总公司送水不划算，如西善桥地区自来水总公司投资1500多万元铺设2.1公里管线，而日常用水才数千吨，靠售水可能几十年也无法收回投资，汤山等地更远，投资更是巨大，100年也难以收回投资，但为了这些地区居民饮水改善，政府要求自来水总公司不计代价去解决。若要全面解决30万市民喝水问题，需要投入巨额资金，因此，有关部门还在考虑采用其他有效办法。
据了解，小水厂多，无法发挥规模效益的原因一方面是自来水总公司等大企业过去供水能力有限，管网无法进一步覆盖，另一方面是企业自备水厂盲目发展，管理不善，最终将包袱摔给政府。
据悉，一些自备水厂发展用户时套用自来水总公司的政策，但拒绝安装消防栓等市政公用设施，水费中也不含政府代收费用，这不仅造成政府污水处理费的流失，也带来市场不公平竞争。盲目发展后很多企业自备水厂由于管理不善，水费收不上来，管网漏损严重，最终又将问题留给政府解决。对此，市政部门正与物价部门商谈同城同价问题，政府规费必须同城同价，如此才能规范竞争。为避免出现盲目建设水厂的问题，供节水管理处建议改变目前水厂建设多头审批的状况，对新、改、扩建供水项目实行全市扎口管理。管理部门还打算通过实施特许经营，重新划分供水区域，重点扶持一批水源条件好、管理规范、服务优的骨干供水企业，为实施区域供水打好基础，积极发挥市、区、县较大专业自来水公司的作用，逐步替代自建设施供水企业生活供水，替代小水厂供水，使城市供水早日惠及广大村镇居民。
据悉，特许经营对供水企业要求尽三大义务，即保证供应（不得随意停供）、普遍服务（不因为偏僻、路远而拒绝供水）、服务质量接受政府和社会监督，目前供水特许经营报告已经提交市政府待批。
(现代快报/作者：鲍铭东)
