据统计,我国正常年份缺水总量将近400亿立方米,有400余座城市供水不足,110座城市严重缺水。“十五”期间,全国农田受旱面积年均达3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。严重缺水还加剧了一些地区的生态与环境问题。面对现实,我们不禁想起那句名言:不珍惜宝贵的水资源,那么地球上最后的一滴水很可能就是我们的眼泪!
水资源破坏危机四伏
在现实生活中,不能善待水资源的事例比比皆是,浪费、污染尤其严重,城市中哗哗长流的水龙头和农村灌溉中的大水漫灌,让许多宝贵的水资源随着沟河白白地流失。然而,比浪费更为严重的是对水资源肆无忌惮的污染。虽然自98年以来,我国以大江大河堤防为重点的防洪体系建设,有了突破性进展。水资源管理得到加强,但从总体上看,水资源仍面临着长期严俊的挑战。
(一)水资源供需矛盾激化。按正常需要和不超采地下水,年缺水总量约为300亿至400亿立方米。到20世纪末,全国600多座城市中,已有400多个城市存在供水不足问题,其中比较严重的缺水城市达110个,全国城市缺水总量为60亿立方米。水资源短缺已经成为我国尤其是北方地区经济社会发展的严重制约因素。
有关资料显示,农业浪费水现象尤其严重,我国用水大户是农业用水,约占70%,目前,我国年灌溉用水量约为39000多亿立方米,全国渠道输水损失占80%以占,大型灌区损坏率过40%,约40%的大中型水库存在不同程度的隐患,全国每亩实际灌溉水量达450至500立方米,超过了实际用水量的1倍左右。水资源的短缺已成为制约经济社会可持续发展的总领,它像一个幽灵,悄然吞噬着良田、家园困扰民生。
(二)水土流失严重。目前我国水土流失面积356万平方公里,占国土面积37%,每年流失的土壤总量达50亿吨。严重的水土流失,导致土地退化、草场沙化、生态恶化,造成河道、湖泊泥沙淤积,加剧了江河下游地区的洪涝灾害。
(三)水污染未得到控制。截止目前,全国浅层地下水大约有50%的地区遭到一定程度的污染,约有一半城市市区的地下水污染比较严重,地下水水质呈下降趋势。2003年我国全国废污水排放总量680亿吨,约有1/3的生活污水未经处理排入水中。北方一些地区“有河皆干,有水皆污”,南方许多重要河流、湖泊污染严重。据省水利厅提供的普查资料,在对全省407组地下水水样抽检中,水质较差的占73.5%。造成我省江河湖泊水污染的罪魁祸首,主要是工业污水和城市生活污水。大量的工业和城市污水只进行简单的处理甚至未经任何处理就直接排放,致使一些河流丧失了使用功能,已经严重影响了我省工农业生产和人民群众生活用水安全,制约着我省经济和社会的可持续发展。
节约用水迫在眉睫
随着经济的发展,我国城市规模和人口不断扩大,水资源短缺日益严重,要缓解水资源引起的一系列问题,笔者认为应从以下几个方面入手:
(一)加大宣传力度,增强水患意识。通过广泛、深入、持久宣传教育,使全民知道水是不可代替的有限资源,离开水万物不能生长,离开水人类就不能生存,离开水社会就不能前进,水的的问题已影响到我国的综合国力。要形成节约用水,合理用水的社会风气。呼吁公众参与公共节约用水,重视公共场合节约用水。目前,建立节水型社会,必须在全社会进行广泛、深入持久的宣传教育,切实增强水的忧患意识,认识到水的问题已成为影响我国可持续发展的重要因素;要懂得节水是每个公民的责任,节水从点滴开始。
(二)注重日常节约,构建用水长效机制。一方面在日常生活中除杜绝长流水及跑冒滴漏等现象外,积极推广应用小型过滤净化水装置。另一方面提高用水价格,进一步控制用水量,把节约形成自觉行为。积极投入资金建立单独的生活污水排放、收集及净化网络,对生活污水进行处理再利用,这样可以降低净化成本,缩短净化所需时间,提高水循环利用率。
(三)推行节水措施,提高工业水循环利用率。在工业重复生产方面,必须压缩耗水量大、产出低的行业,重点发展耗水少的高新技术节水产业和服务业,同时,抓好现有企业的节水工作,提高企业的节水意识,引导企业走节水型发展之路。加大节水技术改造力度,大力推行节水新技术、新器具、新工艺、新设备,推广应用循环用水、一水多用、二次用水,以科技促节水,使单位产值耗水量达到发达国家水平。
(四)调整种植结构,降低农业用水量。必须大力调整农业种植结构,压缩耗水较大的粮食品种种植面积,发展用水较少的产业,如在我国干旱地区减少利用地下水进行水产养殖的面积。针对退耕还林、防少治少等重点林业工程,应结合不同地区的降水特点设计造林最优模式。根据我国区域的特点、优势和市场需求,依靠科技逐步形成富有本国特色和较强竞争力的现代化节水高效农业结构。同时,也应考虑将低产耕地还林还草,把蓄水、涵养水土、生态环境建设作为我国现代化农业的重要组成部分。
(五)加大治污力度,构建自然和谐社会。加强水资源地保护及流域的环境保护的同时,重视污水的再利用,实现废水资源化,下大力气加快污水处理厂建设。城市污水处理能力增长速度要与供水增长速度相适应。推行清洁生产,加强对工业污染的治理力度,实现从末端治理为主向以源头治理为主的生产全过程控制的转变,以达到减污增水的双重作用,最终减少废水、废物排放量。
(六)调整激励机制,完善节水管理模式。对好的节项目进行政策扶持和资金资助。奖励节水有功单位和个人,对开发利用再生产水资源的也应鼓励,支持节水科技开发和创新。大力吸引社会民间资金参与水资源的开发利用和保护。水价应区分类型、水质和季节,逐步理顺供水价格,建立一套符合市场经济要求的水价形成机制和管理体制,促进经济发展。