在最近举行的中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）2004年年会上，流域综合管理课题组的中外主席陈宜瑜院士和Smits教授向国务院提交了题为《推动流域综合管理，重建中国生命之河》的报告，指出中国江河流域性生态退化和环境污染问题已经成为影响中国发展的突出问题，呼吁中国政府推动流域综合管理，恢复江河的生命活力，确保大江大河的健康与流域的可持续发展。
课题组在研究澳大利亚墨累—达令河流域、欧洲莱茵河流域、加拿大弗雷泽河流域以及《欧盟水框架指令》等国际流域管理经验和教训，以及国内流域管理的经验与实践的基础上，提出了“开展基于生态系统的流域综合管理，重建中国的生命之河”的理念。
课题组建议在中国推进流域综合管理的过程中，应修改现有各项法律制度中有关流域管理的相关内容，减少其相互间的冲突，为流域综合管理提供强有力的法律保障。采用集权与分权相结合、经济手段与行政手段相结合的管理机制。改革流域管理机构，逐步建立中央政府各部门、流域各省市区政府和其他有关方面共同参与的流域管理与决策机构，从体制上保障流域综合管理的实施。开展流域综合规划，协调流域资源开发与环境保护之间的冲突。建立和完善跨部门、跨行政区的多层次、多角度的协调机制，建立信息公开与发布制度，促进利益相关方的广泛参与。
课题组建议近期应将流域综合管理的理念贯穿到有关国家计划的制定过程中，将流域生态恢复与环境治理工作纳入到国家与地方第十一个五年计划中，选择重点大河的一级支流或中等河流，开展流域综合管理试点，并适时将试点经验向其他河流推广。
针对中国第一大河长江存在的水土流失、洪涝灾害、水污染、湿地退化以及生物多样性减少等问题，课题组建议加快制定《长江水资源与水环境保护管理条例》；修订1991年《长江流域综合利用规划要点报告》，更名为《长江流域综合管理规划》；建立“长江论坛”，促进部门、地区、公众与国内外有关方面的广泛合作与参与。
（中国环境报 志文）
