时间：2001-02-09 09:14
中国水利报
评论：条
充分认识生态用水
吴季松
2000年，黑河历史上首次成功实现跨省区分水，黄河在大旱之年实现全年不断流，博斯腾湖两次向塔里木河下游输水，意义深远。消息传来，世人瞩目。欣喜振奋之余，发人深省。
黄河自1972年开始出现断流，1997年断流时间长达226天，引起了国内外的广泛关注。居于西北的内陆河黑河，由于水资源短缺和不断增加的水需求，下游已出现多年断流，生态系统遭到了严重破坏。黑河不科学分水，荒漠中仅有的几块绿洲之一就可能消亡，形成的沙尘暴不仅危及当地人民的生存，而且增加了北京的扬沙天气。曾是绿色屏障的塔里木河如任断流形势继续发展，下游将严重沙漠化，不仅使东疆和南疆的沙漠联成一片，而且逐步蚕食塔里木河。
人类早已认识到“水是生命的源泉”，我国几千年的农业生产总结出“水是农业的命脉”。然而随着国民经济的不断发展，人口的不断增加，环境的不断恶化，向我们提出了水生态系统的新问题，我们必须不断学习新知识，探索新思路。英国人坦斯莱首先明确提出了“生态系统”的概念，指出人类及其它生物与其周围的有机和无机环境是密切相关、互相依存的，正所谓皮之不存，毛将焉附。因此，人类必须与自己置身的生态系统和谐发展。你把水都喝光、用光，黄河能不断流吗？黑河下游生态系统能不恶化吗？塔里木河能不被蚕食吗？留生态水，花生态钱，就是建设，就是生态建设，是最重要的基础建设之一。
进入21世纪，在全球性水资源短缺的形势下，人类已认识到不仅生活和生产用水是必不可少的，水生态系统平衡也是人类生存的基础，不但要重视生产和生活这两“生”，还要充分认识第三“生”即生态用水。十五届五中全会《建议》及时提出了“生活用水、生产用水和生态用水”兼顾的思想，这也是党的十五大提出的可持续发展战略的要求。在十五大精神指引下，水利部门树立了现代可持续发展水利的治水思路，提出了“生态水”的新概念，以新思路指导新时期的治水实践，用切实的措施与“三河流域”的各级政府和人民同唱了一曲绿色的颂歌，共创了一个生态建设的奇迹。
“三河”调水的成功也是政府宏观调控，统一管理水资源这种短缺资源的成功范例。只有统一管理，才能实施调水，才能加强流域水资源的保护。我国是一个水资源短缺，而且时空分布极不均匀的大国。各种方式的调水，包括南水北调将是我国21世纪可持续发展的一个重要战略任务，应成为我国科技和经济发展的一个重要政策措施。
人与生态系统和谐发展的这条可持续发展之路，我们要坚定不移地走下去；优化配置水资源的这曲绿色颂歌我们要永不间断地唱下去，不只在“三河”，而且在全国。党中央和国务院已明确指出西部大开发要以生态建设为基础。决定实施以“先节水，后调水；先治污，后通水；先环保，后用水”为指导思想的“21世纪初期首都水资源可持续利用规划”，将与南水北调工程相衔接，以水资源的可持续利用保障首都的可持续发展。绿色象征着兴旺，所以说“三河”调水是一曲绿色的颂歌，是21世纪我国兴旺发达的前奏曲。（作者为水利部水资源司司长，全国节约用水办公室常务副主任）
应统筹规划水资源的利用
看到“三河”调水成功的报道后，主要有两点主要想法：
一是对水资源的利用要合理适度，以达到人与自然的和谐相处。水，是人类的生存之本，正如贵报评论员所说的，“水，意味着绿色；水，就是生命”。但是长期以来，受“地大物博、资源丰富”理论的影响，人们对水的认识存在着偏差，认为水是取之不尽用之不竭的，无序开发、用水浪费现象严重。黄河断流、黑河流域生态环境恶化，塔河下游绿色走廊岌岌可危，这从一个侧面反映了我们国家水资源紧张、生态受到破坏的程度。贵报报道的国家对大江大河水资源实施统一管理、统一调度的情况，使我们看到了希望，通过国家强有力管理，最终实现水资源的合理利用，可以说是人民的要求。如果不通过这样的管理，我们国家水荒的威胁，将与洪水一样，严重影响社会的稳定与发展。
第二点体会是国家应当加快改革现行水资源管理体制，通过流域的统一管理与调配，使水资源得到优化配置、永续利用。目前的体制下，一条自然的河流实际上被分成若干段，由不同的部门或地方管理，那么，出现“水从门前过，谁用都没错”的现象就是必然的。地方发展、部门利益，都有其合理的一面，但是如果放在全流域和国家发展的高度来看，就存在很多问题。因此，应该通过改革，以一个部门为主，统筹规划有限的水资源，使供水、灌溉、发电、防洪相互协调，使上中下游得到相互照应，发挥出宝贵水资源的最佳效益来。
我想，三条河的春天，将布满涌流扬波的绿色。
一管之见，不足为言，敬请赐教。
黄河水利委员会 陈维达
原载2月9日《人民日报》
