为了缓解水资源短缺问题,尼日利亚联邦政府已经投入了大量的资金,然而,仍然有许多大城市、城镇和乡村无法获得安全、可靠的饮用水。
近年来,尼日利亚联邦政府在水资源方面的财政拨款有了较大幅度的增加,从1999年的83亿奈拉增至2007年的1164亿奈拉。2000年,联邦政府引入了“国家饮用水和卫生政策”(NWSP)等总统特别项目,明晰了各级政府在解决普通民众饮用水问题中的职责。此外,联邦政府还开展了多项其它供水工程项目,目的是为农田灌溉、服务行业和交通运输业等提供足够的、便捷的、实惠的水资源。水资源方面财政拨款的增加,一方面是联邦政府正在努力改善普通民众饮用水状况的实际行动体现,另一方面,也表明了联邦政府完成“联合国千年发展目标”(MDGs)的决心——将无法持续获得安全饮用水和基本卫生设施的人口比例减半。
目前,尼日利亚主要是通过钻孔、打井、集流、建坝等地表和地下水资源联合开发利用以获取安全饮用水。据估算,用于大坝建设的资金占到联邦政府对水资源方面投资的60%,对此,联邦政府前农业和水资源部部长Adamu Bello也予以了确认。Adamu Bello说:“随着2006年32亿奈拉的债务减免资金的注入,大坝和水库工程项目经费又得到较大的增加,更确切地说,这些资金将主要用于全国22个州27座小型水坝的建设。”就水资源工程项目而言,最具代表性的是Gurara流域内调水工程,工程总投资为710亿奈拉,调水量达85万立方米。2007年4月26日,该调水工程由尼日利亚总统奥卢塞贡·奥巴桑乔宣布其正式启用。其主体工程是由一座大坝和一条75千米长、直径达3米的输水通道组成,调水路线是将卡杜纳州Gurara河上Gurara大坝的水调往位于下游的联邦首都区Usman水坝。工程的预期目标是满足未来50年联邦首都区居民的用水需求,此外,开发水力发电30兆瓦,灌溉Gurara流域的12000公顷农田,并促进旅游业的发展。目前,该调水工程已取得非常明显的效果,联邦首都区的供水状况得到了较大的改善,从前被称作“Mai ruwa”的水贩子也逐渐减少。与此同时,联邦政府还启动了索科托州的Shagari大坝和翁多的Owena多功能坝。此外,在全国12个相关流域管理局的监督下,还有12座大坝正在紧锣密鼓的施工建设之中。一旦这些工程都完成了,大坝的总数将超过现有的200座,全国水库蓄水总量将超过321亿立方米。就目前而言,全国水库总面积为8万公顷,总水量为130亿立方米。
为改善尼农村居民饮用水卫生状况,联邦政府于1999年5月至2004年12月共开凿电动井1519眼、手压井3552眼,满足了2450万人的用水需求。自1999年至今,尼日利亚联邦政府已签订价值超过100亿奈拉的合同用于打井,主要包括3250眼电动井和1579眼手压井,完工后将能满足800万人的用水需求。此外,世界银行等众多国际机构通过配套资金的形式大力援助尼日利亚的饮用水安全项目。2000年12月,欧洲共同体委员会给尼日利亚饮用水和卫生项目注资1500万欧元,主要受益群体是阿达玛瓦、三角州和埃基蒂的30多个社区。据估计,目前,尼日利亚所有的州府、四分之三的城镇和半城镇化地区以及三分之二的农村地区将能够得到足够的安全饮用水。
世界银行还援助开展尼日利亚城市水务改革项目,主要是要优化卡杜纳、阿贝奥库塔、埃努古、卡拉巴和拉多斯等五个州的首府以及另外12个城市住宅区的供水管网,从而提高城市供水保证率,并缓解水务部门资金缺乏的问题。随着世界银行32亿美金信用贷款的落实,该水务改革项目的受益范围将扩大到尼日利亚各州以及联邦首都区。
一个国际性非营利组织——水援助组织发表报告称,尽管在过去的8年中尼日利亚联邦政府对水资源方面的投资已经大大地增加了,仍非常缺乏可靠的管理和正确的规划。数据资源仍局限于某部门之中,无法达成广泛的数据共享,以至于各个部门各有一套供水保证率、工程效益、资金缺口等数据。水援助组织2006-2011年财政估算报告表明,尼日利亚的卫生设施问题并没有引起足够的重视,在一些农村地区,水资源的可获得能力甚至出现削弱现象。因此,为了达到联合国千年发展目标,还需要做大量的工作。报告还称,要在2015年实现联合国千年发展目标,尼日利亚联邦政府每年需要投资2.01亿美金用于供水净水设施。但是,2004年的财政预算仅为1.53亿美金,资金缺口为4800万美金。可见,资金形势并不容乐观。报告还指出,当尼日利亚国家饮用水和卫生政策要求各级政府做好农村地区供水工作时,并没有给予相应的财政支持。此外,在工程的实施过程中,政治干涉常常导致不公平现象,譬如一些人依旧要浪费大量宝贵的时间到很远的地方寻找水源,卫生风险较高,甚至连如何向政府要求供水都不知道。
为了实现联合国千年发展目标,尼日利亚必须将没有足够水源的农村人口比率从1990年的67%降低到2015年的33.5%。现在距离2015年仅有8年时间,而还要那么地方没有安全可靠的水源供给,尼日利亚需要立即行动起来了。(屈艳萍 译 孙磊 校对)