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新加坡:岛国水战

时间:2007-06-25 09:07 21世纪经济报道 评论:

记者 谭璐

  对于新加坡来说,“水”关乎生死。

  6月份的新加坡炎热潮湿,这个东南亚国家每年降雨充沛,约为2400毫米,但是由于土地面积有限,无法储存雨水,水资源仍然匮乏。

  新加坡目前每天用水量约为13.6亿公升,大部分依靠与马来西亚的供水协定,以及本国的集水管理。不过新马供水协定并没有给新加坡人带来安全感,两国之间的微妙关系,给长期供水增加了不稳定的因素。

  马来西亚柔佛州的水从横跨两岸的两公里长堤上的三条大水管,输入新加坡。

  当新加坡隶属于英国殖民地自治邦时期,于1961年和1962年与马来西亚签署了两份长期供水协定,新加坡以每年1000加仑少于1美分的价格,从柔佛州输入原水。供水协定分别于2011年和2061年期满。1965年8月新加坡独立,马来西亚也在1965年修订宪法,明确柔佛州政府和新加坡公用事业局,必须遵守上述两份供水协定。

  今年5月底,新马再次发生口水战,马来西亚外交官迪曼拉欣詹在当地上撰文,指两国的供水协定是“直截了当的商业合同”。驻马来西亚的新加坡最高专员公署新闻官奈尔立刻反击说,供水协定是在1965年新马分家协定中正式受到确认及保证,并向联合国备案的国际协定。

  新马曾经讨论延长供水协定的可能性,不过两国在各自国家需求的议题方面分歧严重。新加坡希望在2061年以后能继续获得所规定的水供应量,而马来西亚则要求大幅度提高水价,增幅为原来水价的15~20倍。

  为了降低对外水源依赖,新加坡展开了构建“全球水务枢纽”的丰富想象。

  在新加坡河口对开的滨海湾,滨海堤坝(Marina Barrage)已初具雏形。

  经过多年研究,新加坡政府决定在通向大海的滨海水道建起堤坝,形成淡水蓄水池。新加坡公用事业局(PUB)3P网络署署长叶庆元说,整个工程耗资约2.5亿新元,预计滨海堤坝在今年底竣工,滨海水库于2009年启用。

  “其实新加坡河也经历了先污染后治理的阶段。”叶庆元告诉本报记者,“在上世纪70年代,新加坡经济发展迅速,成为亚洲四小龙之一,但是当时的新加坡河却污染严重,用水紧缺。”后来集水管理逐年受到重视,1976年的废水排放法规公布了部分受保护集水区的概念,要求排放到河流的废水必须事前经过处理。目前新加坡有1/2的土地面积属于受保护及部分受保护的集水区,预计到2009年,这个比例会增加到2/3。

  PUB从2001年4月起掌管整个国家水供系统,包括保护和扩大水资源、雨水管理、淡化海水、用水需求管理、社区性计划等。接受采访时,PUB的多位官员都强调,目前新加坡有四大水源——国内集水、进口原水、新生水、淡化海水。

  PUB总裁邱鼎财对本报记者表示,目前雨水收集和进口原水,占新加坡用水总量的75%,他相信目前占总量25%的新生水和淡化海水,随着科技创新和成本降低,将来会占有更高的比例。

  PUB的3P网络署署长叶庆元手里拿着几瓶新生水,鼓励记者品尝这些来源于废水的饮用水。目前,新加坡100%的用户废水都排入废水管网,输送到水供回收厂,经过二级处理后,由两个阶段的先进隔膜及紫外线技术处理,成为新生水。新生水系统与原有的储水观念不同,创造出一种可实时循环,根据需求制定产量的生产洁净水。

  新加坡早在1970年代就开始研究废水再生的可能性。位于勿洛水供回收厂下游的试验性新生水厂,于2000年5月开始运作,每天生产1万立方米的再生水。经过两年的严密测试,新加坡政府聘请了一个独立的国外专家团,对新生水的水质与可靠性进行检验。

  目前在新加坡共有4座新生水厂——实里达、勿洛、克兰芝、乌鲁班丹。四年后如果设在樟宜的第五座新生水厂投入生产,新生水的总产量将占全国水供总需求量的30%。

  PUB的政策与规划署署长陈玉仁告诉本报记者,专家团的检验结果显示,勿洛水厂生产的新生水,水质比PUB供应的自来水好,也符合美国环境保护局和世界卫生组织规定的水质标准。

  由于纯度高,目前新生水主要作为工商业用途。另外有少部分新生水参入蓄水池的原水,经过处理作为家庭用途。预计到2011年,新加坡每天生产25万立方米的新生水,能满足15%的用水需求量。而PUB的数据显示,2003年,处理废水的投资额高达1.16亿新元。而根据新加坡环境及水源部的数据,从2002年到2004年,废水处理量从每天131.5万立方米增加到136.9万立方米。

  新加坡政府在6月初宣布设立“李光耀水源奖”,表扬对世界水供有重大贡献的个人或机构,借此培养和吸纳水科技创新人才。该奖项于6月30日起接受提名,奖金30万新元,将于明年年中首次颁发。新加坡环境及水务业发展理事会(EWI)副署长卓金福表示,如果中国有合适的人选,也可以报名参与该奖项的评选。

  新加坡环境及水源部长雅国说,“李光耀水源奖鼓励更多具有创意的水务方案”,新加坡提出要成为全球水务枢纽,并将价值1万亿新元(约6000亿美元)的全球环保业指定为策略性增长领域。由于水务业占全球环保业40%左右,被称为世界最大的商机之一,新加坡希望在未来十年内将自身在全球水务市场的占有率提升到3%。据估计,全球水市场每年的增幅为6%,而亚洲地区的水市场更因为经济发展而迅速扩张,比如马来西亚的水市场增幅为7.1%,新加坡为8.1%,中国则高达9.1%。

  由此,一个国家的水务枢纽构想正在成形。目前,约有50多家国际和本土水务公司逐鹿新加坡,并以此为据点,进军中国、印度、越南等亚洲国家的水务市场。

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  目前多家国际水务公司都在新加坡设立了营业基地或扩大业务,竞逐亚洲水务市场。

  2006年9月,新泉海水淡化厂投入运营。作为亚洲最大的海水淡化工厂,新泉海水淡化厂采用反向渗透法,每天可生产13.6万立方米的淡化海水。

  2007年3月新加坡第一大新生水厂乌鲁班丹投入使用,该工厂每天可生产新生水11.6万立方米。

  6月3日,西门子水处理技术部的国际水务研发中心在新加坡正式落成。通过支持当地西门子工厂的扩建,其已成为在亚太地区创新水和污水处理的技术中心。

  GE在新加坡的水源科研中心将在今年10月启用。

  美国博莱克·威奇公司计划在未来5年内,投资6000万美元扩展公司设在新加坡的环球设计(水务)中心,并成立一家海水淡化技能中心

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