阿拉伯与以色列争端的核心问题是关于土地——或者说是流经这些土地的水资源。
1967年持续6天的中东战争已经被证明由水资源争端而引发——转向流入约旦河(the River Jordan)的水是以色列国民用水的主要来源。
长年的冲突在整个战争中达到顶峰,最终以色列控制了四倍于其国土面积的土地并获得了两倍的新鲜水资源的控制权。
这是一个需要淡水来生存并取得发展的国家。
在以色列的历史上,它需要大量的淡水才能养活源源不断流入的犹太移民。
因此,在全世界最干旱的地区的边缘,可利用的水系统不仅要养活原住民,主要是巴勒斯坦的农民,还要支持成千上万移民的需要。
除了养活人,这个新国家还将水资源投入商业与农业,如种植香蕉和柑橘。
被分享的水资源
以色列声称1967年的中东战争是为了应对来自敌对的阿拉伯国家的威胁,而它并没有企图占有更多的土地资源。
但战争的最终结果却是以色列占领了大面积的土地,与20世纪初犹太复国主义者在领土上强烈的要求差的并不多。
1919年,犹太复国主义者在巴黎和会(Paris Peace Conference)上宣称戈兰高地(Golan Heights),约旦河谷(Jordan valley)——也就是现称的西岸(the West Bank),以及黎巴嫩的利塔尼河(Litani River)对于建立“新国家的经济基础是必须的。巴勒斯坦人肯定已经…控制了这些河流以及他们的源头。”
1967年中东战争后,以色列取得了西岸和加利利海(the Sea of Galilee)地区的所有水资源的绝对控制权,虽然不是利塔尼河。这些水源——西岸的山地储水层和加利利海——提供了以色列60%的淡水资源,每年平均100万立方米。
关于西岸储水层的权利问题引发的辩论日益升温。以色列以及来自以色列的定居者占有了80%的水资源,而只留给当地巴勒斯坦人剩下的20%。
以色列说其用水的比例自上世纪五十年代来都没有发生显著变化。补充储水层的降雨也许落在了占领区,但是水最终却流入了1967年中东战争之前以色列的领土。
但是巴勒斯坦人却说,迫于以色列强大的军事压力,他们被迫不能使用自己的水源,成千上万的人需要却要以很高的价格从占领者手中买水。
此外,以色列还在分配给其定居者――包括那些根据国际法已经被认为是非法的在西岸居住的居民――3-5倍多于巴勒斯坦人的水。
巴勒斯坦人说,这样的政策几乎摧毁了他们的农业经济。
随着淡水的消费超过了以色列和巴勒斯坦领土所能支持的供给,巴勒斯坦人说他们总是第一个由于水储量枯竭而被定量配给的群体,而这导致了一系列的健康问题。
没有结果的讨论
毫不令人惊讶,在上世纪90年代阿拉伯-以色列和平调解时代,水资源的问题成为了当中一个比较棘手的问题。
这些问题被与关于“最终地位”的巴以谈判放在一起,而这永远都没有定论。
可补给(replenishable)的资源
水源地区 年平均量(万立方米)
加利利海 700
山地含水层 370
滨海含水层 (加沙) 320
其他地区 410
以色列用水配置
56%用于农业生产
38%用于家庭生活
6%用于工业
(资料来源:以色列政府)
同时,以色列的定居行为还在某些西岸的水资源敏感地区持续着,尽管以色列对对于这些地区没有履行承诺破坏了谈判进程。
被推迟的以色列和叙利亚关于戈兰高地争端的谈判——该地区被以色列与1967年占领并与1980年吞并——同时与遇到了与水相关的问题。
叙利亚希望以色列退回到1967年6月5日之间的边界之后,允许叙利亚打通到约旦河和雅木克河(Yarmouk River)的通道。以色列则希望边界按照1923年以及英国托管时代的边界来划分,如果按照这些标准,这些地区都应归属以色列。
与之相对,约旦与以色列于1994年的谈判对阿拉巴谷(Wadi Araba)泉水和雅穆克河北段的水资源的使用问题签署了备忘录。
到了21世纪,以色列开始单方面的解决巴勒斯坦问题,从加沙撤离军队和犹太定居者,并在西岸建立隔离墙。
尽管以色列声称这是一项临时的安全措施,但是隔离墙还是超出了占领区的界限——尤其是水资源较多的地区。
更好的未来?
中东的评论经常将水资源问题描绘成一项存在的、零和博弈的冲突—不是将以色列塑造成一个从阿拉伯国家身上吸吮资源的吸血鬼,就是将阿拉伯人描述成拒绝提供水源而对于以色列生存造成严重威胁的一群敌人。
前任联合国秘书长加利(Boutros Boutros-Ghali)1990年曾说下一次中东战争将不会因为政治而爆发,而是由于水,虽然这并不一定完全正确,但是未来的水战争已经是毫无疑问的了。
目前当地淡水的需求已经超过了供给,并且这种需求还在上升,并且目前的供给是不可持续的。
水文学者说必须找到联合的解决方案,因为水的需求问题通常是互相依赖的,并且水资源的分布跨越了政治边界。
而这需要双边更为深入的会谈和循环利用措施。
改善政治气氛也许需要允许淡水输送到邻近的国家。同时也是最重要的,专家认为,是对于脱盐以及其他相关技术的投入。
中长期来说,这些解决方案在是非常需要的。换句话说,以色列和巴勒斯坦必须合作,因为如果敌对下去双方都无法继续生存下去。