近年来，由于全球变暖导致冰川融化等因素，海平面正不断上涨，地球似乎被越来越多的水体所覆盖。然而海水映衬出的湛蓝色天空却掩盖不了这样一个事实：当今世界，水资源已经不再是“取之不尽，用之不竭”，而成为了一种有限的资源。如何才能合理调节有限的水资源，让最大多数的居民和企业有水可用，并力争做到可持续化地用水，乃是各国都急需考虑的一个问题。近日，记者在德国柏林水集团找到了一个可行的答案，那就是“让市场成为调节水资源的龙头”。
柏林水集团是德国最大的自来水和废水处理企业，隶属柏林水控股公司，是混合股份制企业，其５０. １％的股份属于柏林州政府，４９. ９％的股份属于一个国际投资集团。它拥有１１家自来水厂和７家废水处理厂，负责柏林市和周边地区共３７０万人口及企业的自来水供应和废水处理，其自来水供应能力日均为１１４万立方米，自来水管道总长为７７５９公里。
德国以法规的形式确定自来水水质标准，柏林水集团公共企业参与水资源管理。柏林地区的水资源来自柏林—华沙地下含水层，这是一条水量丰富、水质相当高的地下泉，经过物理处理之后就能达到饮用水标准，并含有适量钙、镁等矿物质。保护好水资源就等于确保了自来水的质量，因此柏林水厂根据国家法规和授权，在含水层周围按不同的距离划分了三级水源保护地带，其中在采水点周围１０米范围内的一级保护带要求最为严格，禁止将一切地面物质或其它污染带入水源水，违者将被罚以巨款。柏林的自来水厂还采用微管过滤、活性炭吸附等先进技术，进一步提高了自来水质量。
在废水的处理上，柏林水集团下属的污水厂是按照生活污水的标准设计运行的。柏林水集团国际部负责人卡尔·海因茨·佐恩告诉记者，按照德国法规，企业废水在排入公共下水道之前必须经过预处理，至少达到生活废水的标准，柏林水集团下属的７家废水处理厂都实现了二级和三级处理，例如鲁雷本废水厂的生物处理段，不仅能处理废水中含量最高的含碳有机污染物，还能通过厌氧菌处理氮和磷等有机污染，以５天生物耗氧量计算的处理效率高达９９％。
柏林水集团还有一个较完善的环境管理体系，总公司有“环境协调委员会”，对水环境问题搜集数据，并制定和评估环境管理计划。各水厂、废水处理厂都设有负责各自业务地区的“环境管理负责人”，下设垃圾问题协调人、员工培训协调人和保护地带协调人等职位，每个季度都要对环境管理计划进行检查，用系统化的方法进行环境管理。
在这样庞大而有力的保护水资源、生产净水和治理污水等机构的背后，无疑需要巨大的投资。仅用于在柏林及周边地区的设备技术投资，柏林水集团１９９９年便投入了７．１８亿德国马克（１美元约合２．２９德国马克），但效率和盈利又是市场经济下所有企业生存的先决条件，在这种情况下企业还能否盈利？
佐恩在回答记者的问题时给予了肯定的答案。他们的做法是，充分利用市场经济的价格杠杆作用，兼顾公司和用户的利益，让市场成为调节水资源的龙头。
１９９９年，该集团在自来水供应和废水处理这两项的营业收入就超过１９亿德国马克。佐恩介绍说，每年集团公司是根据经济效益确定水价的，但公司的最大股东又是柏林州政府，集团定出的价格还必须经过州议会批准和修正，这样就兼顾了市民的承受能力。今年，柏林地区的自来水价格是每立方米３．４５德国马克，污水处理价格是每立方米３．８６德国马克，而德国居民人均月收入在４０００德国马克以上，完全能够承受这一价格。
除了水带来的直接盈利，柏林水集团还进行“多种经营”。比如集团下属的“柏林水国际公司”，就承接国外自来水厂和废水厂的设计、施工，迄今已在匈牙利、俄罗斯和中国展开业务；有一家专门的技术开发公司进行水处理相关技术的研究；一家环境咨询公司承揽咨询业务；一家电缆公司承接电缆铺设业务；甚至还有一家名为“柏林通信”的电信公司。整个集团１９９９年营业收入总计超过２４亿德国马克。今年１０月柏林水集团又进行了重组，准备发展电力、煤气等业务，走综合市政服务商的道路。
作为市政企业的水处理厂，在公益性和盈利目标之间能否达到协调？柏林水集团让市场发挥龙头作用的组织和经营状况，或许能给我们提供一些启示。（2000年11月26日《辽宁日报》陈勇）
