3月28日,作为全市唯一的全国农村饮水安全工程示范县霍山县在全市相关工作现场会上介绍了该县农村饮水安全工程的做法及管理经验,受到市领导及与会人员的充分肯定和高度评价。
近年来,霍山县把实施农村饮水安全工程当作是民生工程、德政工程,抓紧抓实抓细,出台了《霍山县农村饮水安全工程建设实施方案》、“十一五”农村饮水安全工程建设规划和《2007—2009年农村饮水安全工程可行性研究报告》,结合新农村建设、人口分布状况和饮水不安全现状,从2007年开始用3年时间规划建设饮水工程119处,解决农村9.61万人的饮水安全问题。2007年投资1365万元,分四批实施的44处工程项目均已全部竣工并投入试运行,使3.5万人基本用上了安全水、放心水。
在实施中,该县注重因地制宜,科学布点,对县城及乡镇周边农村,采取延伸城区、镇政府自来水管网供水到户;对出厂水质不达标但水源条件基本满足要求,且具有一定规模的小型水厂进行改造,完善净化消毒设施,使水质达标;对有水源条件但未接通自来水的,通过新建水厂或扩大原有水厂供水范围,新铺管网供水到户;结合新农村建设,新建单村集中供水工程;对偏远、居住分散的零星农户,就近以小水库或打井为水源,进行必要的净化和消毒。
该县计划从2007年开始,用3年时间解决农村饮水安全问题,共需投资3747.9万元,其中,县级和受益农户配套1439.6万元。为解决资金“瓶颈”制约,该县在财力有限的情况下,压缩其它项目,优先保证工程资金需要。积极拓宽筹集渠道,落实地方配套资金。县承担的资金按年度计划,从财政、以工代赈和库区资金中切块筹集,去年到位200万元;积极探索多层次、多渠道、多元化投融资机制,推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则,放开建设权,规范拍卖权,搞活经营权,鼓励各方参与,吸引民营资本进入农村供水市场;积极落实乡镇、群众自筹。下符桥镇三尖铺集镇饮水安全工程投资21万元,群众自筹10多万元。
为把好质量关,确保工程效益,该县大力推行设计质量、开工报批、质量监督、跟踪督查、竣工验收“五步操作法”。即:严格设计准入制、竞争制、规划设计负责制和复核追究制,确保设计质量关;科学设计,详细编制实施方案,严格开工报批程序;严格落实项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制等各项制度,择优选择施工队伍,加强合同管理,搞好监督,严把质量关;严格建设的跟踪督查,确定专人负责,进行全程监控,发现问题及时反馈,限期整改;完工后,由县水务局组织验收。
在实施中,该县逐步探索出一条符合山区实际,具有霍山特色的管理运行机制,出台了《霍山县农村安全饮水工程运行管理办法》,指导工程后期运管机制。充分调动受益乡村、村民参与饮水安全工程管理的积极性,落实管理责任、具体管理人员和日常维护经费开支渠道等,做到有人管事、有钱办事,保证工程日常运行,并把落实管护措施作为工程验收的必备条件;探索“以水养水”的市场化运作机制,对适宜承包、租赁等的实行承包、租赁经营,签订合同,明确权利义务,把日常的管理养护责任逐一落实到经营者,通过“以水养水”,保证了饮水安全工程综合效益的发挥和良性运行。