湖北鄂州实施农村饮水安全工程纪实 甘泉送农家

近日，鄂城区被国家发改委、水利部联合评定为“全国农村饮水安全工程示范县”。
       截至2007年底，鄂城区已解决14.1万农村人口的饮水问题，其中农村饮水不安全人口7.537万人，占农村人口的44.5%。全区10个乡镇农村饮水安全工程已有7个乡镇动工建设，其中5个乡镇已完成自来水主管网铺设任务，全区共铺设各类主管网354公里。
　　让农民用上安全水
       记者走进鄂城区新庙镇文塘村9组村民李安全的家。小院子里拾掇得干干净净，院子进门处显眼地安装着一根自来水管。轻轻一拧厨房里的水龙头，白花花的清水便哗啦一声喷了出来，老李的妻子正在哗哗流淌的水流下洗着蔬菜，准备烧菜做饭了。新庙镇是我市率先完成整镇推进安全饮水工程的乡镇。截至去年8月底，该镇已实现全镇户户通自来水、人人饮用自来水。
       鄂城区从2007年开始，按照“先安全、再方便”的原则，坚持以“政府引导、市场运作、企业经营、群众参与、整合资源、统一规划、因地制宜、整镇推进、分步实施”的要求，转变观念，将过去分散的供水模式转变到建设高规格的集中供水工程模式上来，以管网延伸为主体、自备水源为补充的形式，力争用两年的时间，投资1.5亿元，兴建集中供水工程16处、分散供水工程4处，全面完成15.33万人的饮水安全工程建设任务，使全区农村饮用自来水普及率达到96.73%，安全饮水率达到100%，基本实现农村供水城镇化、城乡供水一体化的目标。
　　让农民用好安全水
       在饮水安全工程建设中，鄂城区因地制宜为农民选择工程模式。区里依托玉泉自来水公司管网，向周边的杜山、长港、泽林、碧石、汀祖、花湖、新庙、沙窝、燕矶部分村延伸，实现城乡供水一体化。同时，依托杨叶、燕矶镇自来水厂管网向周边村延伸。
       鄂城区原来有些集镇水厂实行集体经营，因体制不活，管理不善，造成营运成本过高，水厂处于倒闭状态，群众饮水安全得不到保障。为此，该区根据全区农村饮水安全工程以管网延伸为主的实际，对依托玉泉自来水公司进行管网延伸的工段，全部由玉泉自来水公司进行施工，工程完工后主管网全部移交给玉泉自来水公司进行维护和管理，使城乡供水同网同质。由私人投资或股份制修建的集中供水工程，由业主负责管理；分散供水工程由受益农户负责管理，其供水工程提倡市场化运作，实行企业化管理。对于居住相对分散、管网延伸投入成本过高的地方，以村或组为单位，采取水库、湖泊、山泉等蓄水作为自备水源的模式来解决饮水安全问题。
       截至目前，鄂城区已完成9.1356万人的饮水不安全任务，占总任务的59.6%，受益人口达19.8万人，预计在2009年初即可实现全区喝上安全水的目标，提前两年时间完成国家下达给示范县的工程建设任务。
　　让农民用得起安全水
       农村饮水安全工程建得起更要管得好。为此，鄂城区引入群众参与、监督农村饮水工程的机制，让群众真正用得起、长受益。
       鄂城区新庙镇文塘村刚通上自来水，就成立了村级农民用水协会，主要职责是监督饮水安全工程的建设与运行管理、公示水费、维修费、人员工资费用等。在该村的带动下，鄂城区各用水村组均按照各地实际情况，成立村农民用水协会，协会由村民代表、老干部等共同组成，在村委会领导下开展工作，负责总水表到各家各户的支管网、资产划拨用水协会管理、管网的维护、水费征收等工作。
       各项目区管水方式也是灵活多样。杜山镇路口村以村为单位，实行整村运作，从施工单位的选择、管材的采买、管卡的设置、水表柜、盖的设计到用水管水，都统一规划，统一安装，做到整齐划一、管理有序；泽林镇陈海村由群众在村民委员会里推选出管水负责人，并成立了村民管水委员会，专门负责自来水的收费、维修等工作。这些灵活有效、切合各乡镇实际的管水模式有效地保证了群众自来水的安全使用。
       为让农民用得起自来水，该区组织群众听证会议，由物价部门按成本核定水价，低于城区0.2元/吨，采取保底水价与计量水价相结合，既让农民用得起，又让农民得实惠。同时规定，供水企业每月通报水质、水量、水价等情况，制订严格的供水制度，停水实行提前公布，确保群众用水稳定。各乡镇对贫困户、五保户等社会弱势群体，减免安装费用和水费。