每年冬天，污水外溢结冰给市民生活造成不便。近年来，人大代表、政协委员也多次为此提出建议和提案，但始终没有一个彻底解决的办法。污水外溢找根源
在市排水管理处，记者从一组芝罘区老城区污水外溢统计数据发现，住宅的排水设施污水外溢占95%以上，而且绝大部分属于化粪池污水外溢。
排水处认为污水外溢的原因主要有以下几个方面：一是产权单位疏于养护。1995年以前，我市没有房改，居民住宅都有相应的产权单位按时养护维修，污水外溢现象比较少。房改后，居民住宅的产权归属发生变化，排水设施出问题后卖房者推诿，甚至有的产权单位破产、倒闭，居民个人很难出面牵头解决,导致市区污水外溢逐年增多。二是排水设施不健全。特别是许多酒店、宾馆没有设置隔油池，大量油脂随着废水排出后附着在排水管道内壁上，使管道有效过水断面减小；而一些住宅厕所（包括公厕）没有设置化粪池，直接接在排水管道上，由于没有经过化粪池的分解，经常造成排水管道堵塞；还有一些住宅小区，排水设施没有配套，管道没有出口，多年来一直靠自然下渗或向外拉运来解决。另外，一些洗车场没有沉砂池，大量泥砂进入排水管道，造成管道堵塞。三是排水设施老化，无力更新改造。比如南洪街周围、建昌南街区片、所城里、白石村区域等，都因排水管径太小，容纳不了现有的排污量，所以也经常发生污水外溢。另外，排水设施遭被破坏也是原因之一。责任单位有规定
目前，我市市区排水设施养护维修责任的划分是依据市政府2000年颁布的《烟台市城市排水设施管理办法》，该办法明确规定：城市公用排水设施由城市排水设施管理机构负责 ；化粪池以内（含化粪池）的排水设施由产权人负责；化粪池以外至城市公用排水设施之间的部分由产权人委托城市排水设施管理机构有偿养护；各类集贸市场的排水设施由市场主办单位负责。许多居民并不了解这一规定，遇到污水外溢问题就会想到市排水管理处。遇到这种情况，市排水管理处只好前去“义务”劳动。
《山东省公有住宅售后维修养护管理暂行办法》规定， 公有住宅出售后，业主管理小组或业主委员会成立之前，共用部位和共用设施设备维修养护由售房单位或售房单位委托的管理单位承担；业主管理小组或业主委员会成立后，其维修养护由物业按照双方签订的合同承担。费用从共用部位和共用设施设备维修养护基金利息中列支，不足部分按住宅区统算，由业主根据占有的住宅建筑面积比例分担。建议引入市场机制
不久前，排水管理处向有关部门提交了一份请示报告，建议在我市物业管理方面一系列政策出台以前，由市政府牵头，利用“维修基金”对住宅室外排水设施进行统一养护维修、治理，引入市场机制，彻底解决这一“老大难”问题。对市区住宅的室外排水设施进行普查、统计，测算出养护维修每年所需要的费用，通过招标或指派的形式，确定一个专业单位统一养护维修，每年的费用包干，这样，才能使污水外溢问题有一个切实可行的责任单位，才能使污水外溢问题得到妥善解决。
