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——访建设部科技司建筑节能与新材料处处长梁俊强
一年来，贵州省全方位推进建设领域节能减排工作，各项工作有了新进展，取得了比较明显的成效。作为经济欠发达地区的贵州，如何进一步搞好节能减排工作？为此，记者专访了2007年建筑领域节能减排监督检查组第八组成员、建设部科技司建筑节能与新材料处处长梁俊强，他分析了该省当前存在的一些问题，为西部欠发达地区建设领域节能减排把脉开方。
问题：作为欠发达地区，贵州省在加快推进建设领域节能减排工作方面做了大量工作，但该省有的部门和领导没有真正认识到建筑节能的重要意义，一方面认为该省能源丰富，能源供应不缺乏，另一方面认为气候条件较好，节能意识较淡薄。
对策：对此，梁俊强认为，经济欠发达确实给贵州推行节能减排工作带来更大的难度，但是，不能以此为借口，懈怠节能减排工作。以抗震设防为例，前几年，抗震设防强制性标准刚开始推行时，因为涉及到生命安全，即使要增加成本，也必须做。推行节能工作也是如此，当前我国能源形势严峻，节能减排工作涉及到国家的能源安全，应当坚决贯彻落实中央战略部署，将建筑节能投入看成是必然成本。
问题：贵州严格按照国家、建设部对建筑节能监督管理工作方面提出的要求，积极贯彻落实相关规章及规范性文件精神，积极推进节能监督管理工作，在节能闭合管理方面，整体的构架已经搭建起来，但是在执行过程中，各环节之间仍有脱节现象。
对策：梁俊强说，贵州省建设厅高度重视建筑节能工作，成立了专门的节能领导与管理机构——省新型墙体材料革新、建筑节能办公室，配备了专职的工作人员，保证了必要的工作条件，这为建筑节能工作的开展提供了组织保障，但该省除个别县市外，此次检查的贵阳和遵义两市均未设立专门机构。他认为，应尽快设立专门机构，实现节能备案，对设计、施工、验收等进行全过程跟踪监督，用一条线将整个节能工作贯穿起来，形成良好的闭合管理机制。他分析说，现在节能管理工作在地方建设系统由建管处兼管，建管处只管理新建建筑的节能，建筑节能监管中其他方面，该机构难以顾及，因而形成了管理方面的空档。对此，他进一步强调说，节能监督管理是一项全新的工作，需要有专门的机构和人员去管理和研究，形成良好的管理体系，则该项工作将起到事半功倍的效果。
问题：贵州省已开始进行建筑节能示范、既有建筑节能改造工作，但目前这些工作均处于起步阶段，该省在建筑节能方面还存在基础数据底数不够清，相关基础调查研究工作较为薄弱问题。
对策：梁俊强认为，该省应做好基础数据的摸底调查工作。新修订的《节约能源法》要求：县级以上地方各级人民政府建设主管部门会同同级管理节能工作的部门编制本行政区域内的建筑节能规划。建筑节能规划应当包括既有建筑节能改造计划。贵州省目前正在做既有建筑节能改造的试点工作，该项工作可与综合改造工作一起做，通过开展试点，进一步摸清既有建筑能耗的底数。此外，对新建建筑领域政策、机制等方面也应该进行一些调查性的工作，当前，西部欠发达地区还没有开展该项工作，应依托科研院所、大专院校、实力较强的企业等的技术力量进行这项工作，通过广泛的调查研究，在政策、经济、管理、市场机制等方面为当地的节能提出相应对策。
问题：一年来，贵州建筑节能监督管理工作力度明显增强，长效工作机制初步形成，但还存在工作覆盖面不宽问题。
对策：对此，梁俊强认为，建筑节能工作的内涵很丰富，不仅包括新建建筑的节能达标工作，还应涵盖既有建筑的节能改造和建筑用能系统的节能运行管理。这三个方面的内容都很重要，不可偏颇。《绿色施工导则》中提出“发展绿色建筑必须牢固树立和认真落实科学发展观，要从建筑全寿命周期的角度，全面审视建筑活动对生态环境和环境的影响，采取综合措施，实现建筑业的可持续发展”。当前贵州及一些欠发达地区偏重于新建建筑的监督管理，他认为，应从建筑物的全生命周期，建筑物长期使用过程中的能耗消耗降低角度，拓宽管理面，将既有建筑的节能改造和建筑的用能系统节能运行管理纳入管理体系中。
问题：贵州省结合当地实际开发了节能利废的磷石膏砌块、各类粉煤灰轻质砌块等墙体材料，应用于工程建设中，但该省的一些地区建筑节能材料生产厂家技术、设备、工艺更新慢，节能技术和产品的可选择性不足，出现在新技术、新产品推广应用中不能形成竞争机制，难以充分发挥市场调节作用的情况。
对策：梁俊强认为，在这方面，贵州可以结合当地实际情况，因地制宜做好建筑节能工作。他说，一谈到建筑节能工作，人们首先想到的就是做外墙保温，门窗等采取节能措施。他建议说，结合当地的实际情况，贵州在建筑节能方面可以走绿色建筑的道路。梁俊强说，绿色建筑是追求自然、建筑和人三者之间的和谐统一，并且符合可持续发展要求的建筑，其核心内容是尽量减少能源、资源消耗，减少对环境的破坏。绿色建筑要求节能、节水、节材、节地，绿色建筑较之节能建筑，内涵更丰富。结合当地的实际情况，在节能方面，贵州还可考虑通风措施的处理。如果通风措施做好了，夏季就可以不用空调，从而起到节能效果。此外，还可以结合当地高差大、多山地的地理条件，做风环境模拟实验，将建筑在小区环境中布局好，形成良好的小区微环境。而做节能材料方面，在不破坏景观的前提下，可就地取材，研发多样性的新材料。又如该省是火电输出大省，可以利用煤渣、粉煤灰等工业废弃物，研发更多的新材料。总之，在建筑节能工作方面应探求适合这一地方的技术路线。
问题：贵州在减排工作方面，相对来说做得不错。污水与垃圾处理设施增长较快，引入市场机制方面有一些成功的例子，但在污水处理方面也存在管网配套不完善，垃圾处理方面也存在费用收缴率不高，收运系统不完善，设施较为落后等问题。
对策：对此，梁俊强提出，应尽快将污水处理费调整到位，因为运行费用不足已影响设施的建设和正常运转。在建设污水处理厂的同时，要加快配套管网的建设与完善工作，使污水处理厂发挥减排的作用。大力推进特许经营制度的实施。积极推广湄潭县污水处理厂BOT模式的经验，鼓励以企业化的方式运行污水处理设施，实行特许经营。要根据国家“以奖代补”的财政投入政策，完善污水处理量和COD消减量的监测，积极争取国家的奖励投入。而在垃圾处理方面，应尽快开征垃圾处理费，积极创新收费机制。淘汰落后的转运系统，加快转运设施更新。记者 贺慧宇 通讯员 李妍
