经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)声称,中国需要采取行动扭转环境退化局面,并削减能耗。
OECD在《中国环境绩效评估》(Environmental Performance Review of China)中表示,中国政府迄今为保护环境和降低能耗所作的努力值得称赞,但中国还需对工业活动、地方政府以及规定的执行力度等方面加强监管。
OECD在周二发布的报告中称,中国环境政策执行的最大障碍是在地方层面。
报告称,由于中国地方政府通常需面对项目融资压力,且缺乏一定的社会责任感,地方经济增长的重要性往往临驾于环境保护之上。
报告很大程度上重申了OECD一工作小组去年11月得出的工作结论和建议。
OECD给出约51条建议,其中包括要求地方政府承担削减能耗和减轻污染的责任,并将国家环境保护总局(State Environmental Protection Administration)提升为部级,借以赋予其更大权力等。国家环境保护总局是直属于国务院(State Council)的政府机构,但并非部级机构。
报告表示,中国已经开始致力于推出环境立法、引进排放收费和水价制定机制,但总体而言,中国的水和能源以及其他自然资源的价格依然被低估。
报告还建议中国政府对与环境相关的税费结构进行探讨和研究, 以更好地实现环境保护政策目标。
中国已将资源保护作为当前五年计划的工作重点,政府计划,截至2010年将单位国内生产总值(GDP)能耗降低20%。中国06年单位GDP能耗下降了1.33%。据OECD数据,中国的单位GDP能耗较OECD平均值高出20%。