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率先与不足——苏中、苏北环境基础设施滞后于城市化进程
近年来，江苏在全国率先打破行政区划限制，开创了区域基础设施共建共享的先例，实现了区域联网、统筹城乡供水。到2006年底，苏锡常地区所有规划范围内的乡镇实现了联网供水，同时全省建成县以上城市污水处理厂134座、垃圾处理场72座，改善了城乡供水水质，保障了农村居民饮用水安全，避免了环境基础设施重复建设，有效控制了地下水资源的过量开采，遏制区域地质环境恶化，同时有效引导小城镇的建设，推进区域城市化的健康发展。
省建设厅厅长周游介绍，尽管江苏省区域环境基础设施建设取得了明显的成绩，但全省工作进展不平衡，特别是苏中、苏北地区问题还较突出，乡镇供水基础设施薄弱、污水收集率和集中处理率不高、垃圾处理设施严重不足，无害化处理率仍很低。主要原因在于供水、污水、垃圾处理等环境基础设施的投入不足，严重滞后于城市化进程和城乡统筹发展要求。
倾斜与引导——省级财政投入确保三个“重点”
省财政厅、省建设厅共同印发的《江苏省环境保护基础设施建设引导资金使用管理办法》明确，省环境基础设施建设引导资金按照“以奖代补”的思路进行管理，即先建设后验收划拨，确保资金使用效益。
在资金使用上，突出了三个重点。首先，在补助比例上向苏中、苏北（以及黄茅老区）倾斜；第二，根据当前的实际，突出了区域供水、污水处理、垃圾处理等重点领域；第三，突出了政府公共财政的引导作用，重点安排非盈利性的区域供水管网、污水收集管网、垃圾填埋场中转站。
省财政厅副厅长张美芳说，江苏省各级财政将环保投入列为公共财政支出的重点，并确保财政对环保的支出增幅高于经济增长速度。除3亿元的全省环境保护专项引导资金外，继续筹集安排0.45亿元淮河流域污水处理管网“以奖代补”资金和25亿元的“南水北调”治污资金，其中10亿元专项用于宁镇扬泰通和苏北“南水北调”沿线污水处理管网及垃圾处理厂建设。
今年设立的环境基础设施项目建设引导资金，每年省级财政预算安排1.5亿元，专项用于宁镇扬泰通和苏北经济薄弱地区基础设施项目建设的引导扶持。根据规定，区域供水类项目一、二、三、四类地区补助标准分别为投资总额的12%、9%、7%、5%；生活垃圾填埋场项目一、二、三、四类地区分别按新增建设规模每吨/日补助1.6万元、1.3万元、1万元、0.65万元的标准执行；压缩式垃圾中转站重点项目补助标准为10-15万元/个；污水处理项目补助标准另行制定。
供水与治污——三类非盈利性项目一个不能少
这次全省环境基础设施建设项目的建设目标，是根据省政府批准的区域供水规划、国家的淮河流域水污染防治规划和“南水北调”治污规划、“十一五”垃圾处理设施建设规划确定的。实现宁镇扬泰通、苏北地区环境基础设施建设的目标任务，将使江苏省城乡环境基础设施的总体水平和城乡环境面貌有极大的提升，在全国具有典型示范意义。
周游介绍，“十一五”期间，宁镇扬泰通和苏北地区环境基础设施建设的总体目标是，在区域供水方面：按照宁镇扬泰通区域供水普及率达到80％、苏北区域供水普及率达到60％的要求，需建设输配水主管道5723公里，完成对630个乡镇的供水；在城镇污水治理方面：按照生态省建设规划2010年污水处理率县以上城市80％、乡镇40％的目标，淮河流域需新增污水处理能力162.5万立方米/日，新建污水收集管网约2000公里。在城镇垃圾处理方面：宁镇扬泰通、苏北地区需建设垃圾填埋场45座，新增垃圾无害化处理能力1.19万吨/日。为构建辐射乡镇的生活垃圾清扫、收集、中转体系，推进城乡垃圾集中统一处理，省将对县城88个压缩式垃圾中转站建设进行补助。(郑焱)
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