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要加强对公共产品价格的监管

时间:2006-11-09 13:08 新华网 评论:

  “十一五”期间,中国价格监督检查部门将加强对成品油、天然气、电、水、土地等资源性产品价格的监管,保障资源性产品价格改革方案的贯彻落实(2006年11月8日新华网)。

  解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题已经成为本届政府的一件大事和主要任务。然而,今年以来,公共服务价格却一直“涨声”不断。一连串的提价都在酝酿中,有些已提过价的准备伺机再提。例如,水价已经多次涨价,并且排污费等各种附加费用一加再加,日前,又有专家说,我国水价总体价位过低,言外之意,还要提价;尽管专家指出,电价有下调空间,但电价依然难降;国内油价与国际油价只随涨不随跌,汽油价格一涨再涨,三家石油巨头还向发改委要求提高天然气价格;经过两年的调控,大部分城市的房价依然上涨,连租房价格也直线上升了;出租车价格在百姓和出租车司机双方反对的声音中,依然上调;药价,国家煞费苦心地几十次降价,结果一降价,降价药就消失,药品依然昂贵;择校费再三抨击,照收不误,教育乱收费整治力度不小,见效不大。

  百姓不得不面对这样一个现实:生活消费越来越大,生活消费也正在“提价”的包围中进行着激烈地博弈。有观点认为:问题的关键在于,我们的社会正处于一个转型时期,一个基本现实是,博弈各方的力量对比极不均衡,任其发展,自然是某一方利益被损害,而且,受害一方往往是“沉默的大多数”……这个大多数就是广大百姓。

  笔者认为,公共产品服务领域决不能过度市场化,关键是资本不能大举进入。世界各国经验已经表明,过度市场化不利于普通大众,特别是不利于底层百姓。资本的天性是要追逐利润最大化,资本进入到公共服务价格领域,必然要攫取超额利润。提高服务产品价格,是获得“超额利润”最直接的办法。公共服务价格的刚性需求,决定了这个“超额利润”必然要从百姓身上获取。有报道说,水价改革将鼓励国外资本和民间资本投入节水型社会建设。其含义大概是国外资本和民间资本可以开办供水企业之类。不难想象,新的、更多的涨价将在所难免。

  过分市场化不应是公共服务领域改革的路径选择,政府相关部门要勇于挑起改善民生的重任。既不要置身事外,更不能为资本做嫁衣。水价也好,电价也好,作为基本的民生用品,确保满足百姓的消费是政府的天职。国家有必要加强对垄断行业价格的监管。要以注重公平、成本合理、公开透明、防止暴利为原则,规范铁路、民航、通信、医疗医药、教育收费、住房等行业的价格行为,促进行业公平竞争,维护消费者利益,不仅要发挥民间协会组织的力量,国家职能部门更要尽职尽责。作者: 余丰慧

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