南京地处长江下游，穿市而过的黄金水道长江与城市中闻名遐迩的秦淮河、玄武湖为南京带来丰富水资源，也为这座滨江城市带来了活力和灵气。但在大力推进工业化和城市化的进程中，水环境的污染问题也同样突出。近几年，南京市加大水环境治理的力度，已提前基本实现国务院提出的“双达标”的阶段性目标，全市饮用水源水质稳定良好，市区水环境质量总体上有了明显改善。
南京市是一个以石油化工、钢铁、汽车制造、电子通讯等为支柱产业的工业城市和拥有近540万人的特大城市。工业废水年排放量在6.5亿吨左右，城市生活污水年排放量已超3亿吨。由于处理设施建设滞后，污水对城市河湖的污染日益加重，影响和威胁着城市供水的安全和城市景观风貌。国务院提出限期实现“双达标”的目标后，南京市紧紧抓住这个历史机遇，把改善水环境质量列为城市环境综合整治工作的重中之重。他们围绕滨江城市和山、水、城、林的环境特征，把水环境综合整治与水资源保护纳入城市总体规划中，科学地将全市水域规划分为20个不同功能的控制单元，根据不同的水域功能作用，实施多层次、多角度的治理与保护。规划建设主城区范围6个城市污水处理系统，坚持治理与保护并重。在此基础上，市政府组织有关部门联合制订了《主城区水环境治理与保护规划》。在城市总体规划的宏观指导下，每年将水环境综合整治的重点项目列入全市国民经济与社会发展奋斗目标的年度计划中，组织资金，分期实施，逐步把规划的目标变为现实。
为改善和提高水环境质量，实现功能达标的目标，南京市针对水环境不同功能的要求和水质标准，建设了一批骨干性水环境综合整治工程，取得了成效。
南京将长江南京段划定9个饮用水水源保护区，实施严格的重点保护。在集中饮用水取水口划出高出常规保护范围的三层保护圈，特别是在一级、二级保护区范围内，市政府投入巨额资金，清除和搬迁各类危及供水安全的排污口、小码头、污染企业，并明令在保护圈规定区段，严禁建设有污染的企业和住宅群。近两年，全市投资5亿多元，分别建成日产50万吨的城北水厂、长江上游梅山段的污水深水达标排放工程和大厂段饮用水改造工程，使全市的安全供水进一步得到有效保障。近几年，城市集中饮用水水源地水质达标率保持在98％左右。
从城市文明与文化的角度治理保护秦淮河、玄武湖。南京市把一河一湖的综合整治提高到树立城市文明形象，营造以人为本的水环境的高度，纳入城市建设与发展的计划中。对城内秦淮河实施了3期综合整治工程，完成了全河段的清淤、块石护底、护岸、驳岸的整治工程，并将沿河污水通过过江隧道送入江心洲污水处理厂。特别是引长江源水进入玄武湖，再引入内秦淮河，使长江、玄武、内秦淮河开始形成一个生态用水循环的大系统，以实现“死水变活”，使内秦淮河水质初步得到改善。此外，在沿岸两侧绿化、美化，开辟小型绿地游园，加强河道管理，使沿河环境面貌焕然一新，形成了城市河滨一道亮丽的风景线。
南京市对玄武湖实施了历史上最大的一次综合整治工程，投资1.2亿元，完成了全湖区75.5万立方米的清淤、环湖的污水截流和每日8万吨的引水补水工程。长江源水通过6.5公里的管道引入湖区，使全湖区的水60天即可更换一遍，实现死水变活，同时也为内秦淮河提供了源水的补充。
此外，结合城市中心区60平方公里无工业污染企业计划的实施，政府每年投资2000多万元对城市污染企业实施搬迁，工业废水对城市河湖的污染影响已基本得到控制。从1999年1月至今年9月，连续12个月的水质监测结果表明，长江、玄武湖、秦淮河6个地面水质国控监测点的化学耗氧量和溶解氧指标，均控制在所属功能类别的标准内，实现了水环境功能区达标的阶段性目标。
城市污水处理厂是有效控制城市水污染的环境基础设施。南京市现已建成江心洲、锁金村两座污水处理厂，其中江心洲污水处理厂投资近10亿元，旱季日处理能力为26万立方米，雨季为54万吨，内秦淮河流域的污水已基本经截流管输入污水处理厂。今年又开始启动日处理能力30万立方米的方家营污水处理厂建设工程，预计总投资10亿元左右。计划再用3～5年的时间，形成一个完整、有效的城市污水处理系统，使全市城市生活污水处理率达到90％。
南京市水环境质量的改善是初步的、阶段性的。在新的世纪，南京市的经济将会有更大的发展，城市化进程将进一步加快，南京市将采取更加有力的措施，营造一个以人为本的、可持续发展的、良好的生态环境。（2000年11月18日摘自《中国环境报》特约记者 孙永深 郝家庆）
