陈松平
“明珠”蒙尘 优于湖又忧于湖
华中重镇武汉，因水而兴，得水独厚，素有“百湖之市”之称，湖泊是其最具特色的水生态系统和水环境资源。全市湖泊水面率为 9.21% ，同比远高于全国水平，居各大城市首位。166个大大小小湖泊星罗棋布，宛如颗颗明珠镶嵌于武汉三镇。
然而统计资料显示， 20世纪 50 年代初，武汉市中心城区尚有湖泊59个，水面面积 273 平方公里；近年最新统计湖泊数量为38个，水面面积约 122 平方公里，水面面积减少了 55%。
湖泊水面萎缩的同时，湖泊水体的污染状况同样严重。据武汉市水务局发布的《 2004年武汉市水环境状况》表明， 2004年武汉市湖泊水质状况较差： 58 个主要湖泊中水质达到Ⅱ类标准的仅有2个，达到Ⅲ类标准的仅有8 个；水质为Ⅳ类的有 11 个，劣于Ⅳ类的有 37 个，并且劣于Ⅳ类的 37 个湖泊主要分布在中心城区。对58个湖泊的营养化状态进行年度评价的结果显示： 1个呈贫营养化， 22 个呈中营养化，10 个呈轻度富营养化， 16个呈中度富营养化，9个呈重度富营养化。
“明珠”蒙尘，碧浪千层不再，被誉为“百湖之市”的大武汉真可谓是优于湖又忧于湖。
武汉市水务局水资源处副处长张金花对此分析说：“造成武汉市湖泊水面萎缩、水质变差的原因大致有二。其一是过去人们在观念上对湖泊保护不够重视。在上世纪 60 年代以前，以东湖、南湖为代表的武汉市城区湖泊都是清澈见底、水草摇曳、游鱼可数，水质状况良好，但随着湖区人口的剧增，社会经济的发展，再加上全社会对湖泊的保护意识都不够，填湖围垦、渔业养殖、未经处理的生产生活废水排入，导致了湖泊水面萎缩、水质变差。其二是多头管理、令出多门。在 2002 年明确水行政主管部门负责全市湖泊的保护、监督和管理以前，规划、园林、水产等众多部门都参与湖泊的治理，结果政出多门，谁也没管好。”
立法保护 “利剑”出鞘正当时
为了让日益减少的湖泊资源从此不再受侵害，武汉立法保护湖泊的“利剑”终于出鞘。 2002年2 月，我国第一部对湖泊进行全面、综合性管理的地方性法规——《武汉市湖泊保护条例》正式颁布施行。其中心内容就是保护湖泊水面不受侵占，水体不受侵害，并明确市水行政主管部门负责全市湖泊的保护、监督和管理。
按照条例的规定，武汉市建立了湖泊保护和湖泊执法管理责任制，严厉打击了违法填湖行为，有效地保护了湖泊面积和功能。武汉湖泊保护自此翻开新的篇章。
2005 年初，武汉市又出台了《中心城区38个湖泊保护规划》。规划称，到2020年，该市将为湖泊污染治理和水体修复投资18.318亿元，让江城 38 颗“城中明珠”再度璀璨。
为避免湖泊被进一步蚕食和污染，该规划明确划定湖泊保护范围，确定了分别被称作蓝线、绿线、灰线的水域保护线、绿化用地控制线、外围控制范围线。在控制范围内湖泊水体的水面和容量将得到有效保护。
蓝线为水域保护线。该线一般以最高控制水位为准，同时考虑在特大暴雨时保护湖泊的要求而确定的。蓝线以内为湖泊保护水域，不得随意侵占、倾倒垃圾和废物。
绿线为绿化用地控制线。该线范围内可布置工程湿地，将湿地与绿化、公园等景观建设相结合，达到减少水土流失、控制湖泊面源污染、改善湖泊水环境的目的。在各湖泊绿化控制范围内，除城市总体规划要求保留的构筑物以外，拆除所有其他构筑物。
灰线为外围控制范围线。外围控制范围是为了减少人为活动对湖泊的污染和保护湖泊环境景观的共享性和异质性而设置的控制区。
武汉市水务局相关人士介绍，“三线”控制点共3906个，已于 2005年内全部完成勘界定桩。
地方性法规的出台，三条“保护线”的圈定，使得武汉市的湖泊保护、管理有法可依，有力地遏制了非法填湖、非法排污等伤害湖泊的行为。
江湖连通 引得源头活水来
长江、汉江武汉段水质均为Ⅲ类，优于中心城区湖泊水质，如实现江湖连通、引江入湖，促使水体流动，可达到改善水质，恢复水生生态的目的。
武汉地势西高东低，部分湖泊只要江水水位高于18米，便可自行灌溉。多年水文资料显示，武汉关平均每年高出18米的水位时间为3 个半月。此外，武汉近年在城区兴建的管网已将部分湖区贯通，从长江和汉江引水入湖切实可行。 2004 年，武汉市政府正式把“以水治水、引江入湖”列为重要课题。
据武汉市水务局专业人士介绍，武汉市的引江入湖工程，主要是武昌“大东湖”生态水网体系和汉阳地区江湖生态水网修复体系的建设。武昌“大东湖”生态水网体系将武昌地区沙湖、东湖、严西湖、严东湖、北湖、杨春湖和长江进行连通，改变水力条件，形成武昌“大东湖”生态水网，以改善“大东湖”水质，促进人水和谐。汉阳地区江湖生态水网修复体系将汉阳东湖水系中的后宫湖、龙阳湖、墨水湖、南太子湖、北太子湖、三角湖等六湖连通，从汉江或长江合理调度水资源修复该地区湖泊生态水网，从而改善湖泊水体水质。目前正在实施的汉阳“六湖连通示范工程”将给引江入湖工程提供经验和参考。
2005年6月22 日，武汉引江入湖工程首次实现调水运用。该地区龙阳湖、墨水湖、三角湖等六大湖泊水系将在今年内实现与长江、汉江互通。届时，武汉将恢复湖泊健康生态系统，实现武汉“因水独厚”的优势，形成沟渠纵横、水系网络连通的梦里水乡景象，使得水生态、水文化和景观、旅游达到和谐统一。
清水入湖 为使“明珠”再璀璨
2005年10 月，水利部正式批复武汉成为全国首批水生态系统保护与修复工程试点城市。这项工作投资将达数十亿，为江河湖泊全方位“体检”并予“诊治”。该工作“诊治”重点在湖泊，其目标为：“城中湖”水质好转，主要乡镇周边湖泊水质恢复，农村地区湖泊水质维持；部分湖泊要水下有森林（恢复水生态系统），湖水长“睫毛”（水边有绿化），湖水走亲戚（江湖连通、水体交换）。
为实现上述目标，武汉市保护湖泊水生态系统的又一项重大行动——“清水入湖”正在实施。这一行动计划到 2010年，将 38 个城中湖将全部截污，通过“清水入湖”，改善湖泊水质，让水逐渐变清。
按照武汉市水环境治理进程表，到2008年底前， 38 个城中湖泊的主要排污口实现截流，2010 年全部截污完毕。生活污水将通过湖泊四周的污水收集干管，先行引到污水处理厂处理，再排放入湖或入江。到 2010年，三镇将有13 座污水处理厂投产，中心城区八成污水先经处理才能排放。
据了解， 2005年，以水果湖等中心城区湖泊为重点，武汉市共完成 13个排污口的截污工作，喻家湖等 4 个排污口截污正在实施之中，还有3 个截污口前期工作已经完成。
与此同时，武汉市对湖泊周边环境也进行了整治。水果湖西侧岸线整治工程即将启动，喷泉公园继 2004年完成一期整治工程后，2005 年又启动了清淤、岸线整治、闸门改造工程；后襄河、内沙湖清淤及周边环境整治工程已于近期动工，今年雨季前完工，届时中心城区 38个湖泊中将累计有16 个可以作为城市公园对市民开放。
随着立法保护湖泊的“利剑”出鞘，随着“江湖连通”、“清水入湖”等一系列工程的实施，“百湖之市”一度蒙尘的“明珠”必将再度璀璨，武汉成为“梦里水乡”，指日可待。
