2006世界水大会北京提前热身 “十一五”城镇水务规范中大发展
水务盛宴门槛升高
最近在北京举行的，由建设部、科技部、国家发改委、国家环保总局发起的首届中国城镇水务发展战略国际研讨会获得了业界好评。
水业研究专家、清华大学水业政策研究中心主任傅涛博士对记者说，会议可以看作是与水相关的各个层面对落实五中全会精神的一次集中的、具体的回应，受到了国内外的共同关注，会议规模达到了1500人，近百位市长到会，有很多国际机构参与，都认为是2006年世界水大会的一次提前热身。
就是通过这次提前的热身，记者明显感到中国水务盛宴又将进入一个新的高潮，但和以前不同的是，想切下蛋糕所要迈过的门槛却在不断升高。
“十一五”达到3000亿元规模
目前我国城市的污水处理率只有45％左右，如果换个角度理解，还有一半多的污水需要进入到污水处理厂进行处理。据前一段建设部的统计，还有297个城市没有建立污水处理厂。建设部官员则在会上透露，正在由有关部委共同制定的污水处理设施建设规划，“十一五”期间的目标是所有城市的污水处理率必须超过60％，重点城市如省会城市、风景旅游城市、环保重点城市，要求污水处理率超过70％。按这个计算，其间蕴含的商机大约3000亿元人民币，欢迎外资参与建设和经营。与会有关专家在展望水务市场前景时则指出，今后二三十年，城镇水业将处于快速发展时期，到2010年水务市场年增长率将保持在15％左右。
中国水务市场同样被一些国际机构看好。日本国际协议银行(JBIC)开发部部长乔本和司先生在会上说，水务已经成为协力银行对中国进行日元贷款对象领域的核心部分。在协力银行对中国已经提供的3兆日元贷款中，水务贷款占到了17％(约合360多亿人民币)。
注重监管重视运营关注安全
清华水业蓝皮书认为目前中国城市水业改革正逐步迈进第三个阶段，改革的目标也开始逐渐重视并回归效率的提高。具体的表现就是开始注重监管、重视运营和服务水平、关注公众利益和安全。
中国城镇水业改革逐步迈进第三个阶段所面临的各项挑战，实际上就是“十一五”时期所要全力突破的那些制约发展的瓶颈和体制障碍。国际水协前主席、原英国水督察总署署长Michael Ruose先生，由于其丰富的水业监管经验而被请到本次大会的主席台上就座。他列举了成功的英国、智利模式，来证明一个很好的监管系统，对于保证质量、提高效率的重要性。
而从国家环保总局、国家发改委、建设部官员在会上透露的信息表明，监管系统已经是渐行渐近，逐步到位:
水环境质量公告制度将成为一个新的制度；
要全面实现持证排污，对污水处理厂实施“在线监控”；
规范市场监管体系，建立起政府引导、市场化运作、企业化经营的城镇水务经营管理体系；
完善政府投资项目监管体系，提高城镇水务项目管理水平和操作效率；
出台了《关于加强市政公用事业监管的意见》；
市场的准入清出，以及投资主体、运营主体的选择等严格的审批和审查机制正在发挥重要的作用；
还将进一步建立成本监管体系和绩效评价体系，尤其是水的安全性监管体系，进行全过程、全流程的监管，保障公众利益和公共安全……
保障公众利益和公共安全，在建设和谐社会的今天，有关专家认为离不开提高效率这个核心，这也是推动资源节约型、环境友好型社会建设具体措施。提高效率也是实现政府部门、企业、公众三者趋向一致的重要手段。国际水业巨头威立雅水务集团中国区副总裁黄晓军在会上介绍了“公共部门与民营企业的合作模式”，选择合作模式首先是技术原因，也就是效率因素。一些大型的专业水务集团有一个跨国和跨区域经营优点，非常容易整合每一点上的管理，切实提高效率。由世行资助的供水企业绩效评估体系课题在会上受到关注，这个课题研究涉及了中国北方12个省两个直辖市，选择19个代表城市进行了调研。深圳大通水务有限公司高级专家鲁承虎则介绍了市场机制下污水处理厂绩效评估体系的建立和应用。
本次会议还设立了城镇供水安全保障与管理论坛，举行了水和废水紫外线消毒技术研讨会。包括国际紫外线协会执行主席在内的国内外知名专家与会，结合最近出台的紫外消毒设备标准(GB/T19837－2005)，有关专家指出，紫外线技术在污水处理方面没有问题，得到广泛接受和认可，经过紫外线消毒的污水可以在很多领域再利用，有利于污水的资源化。
（中国环境报 记者 刘晓星 陈媛媛 王奎庭）
