2005年10月31日下午，首届中国城镇水务发展战略国际研讨会暨水处理新技术与设备博览会综合论坛在北京国际会议中心第一会议厅召开。
图为威立雅水务集团中国区副总裁黄晓军先生做题为：“公共部门与民营企业的合作模式”报告，他向大家介绍了威立雅水务集团在中国的投资模式及投资概况。
以下内容根据黄晓军先生的发言整理：
威立雅所从事的行业是整个城镇和工业污水处理以及供水处理业务，涵盖技术研发、投融资项目运营、整个工作的循环（从饮用水的生产、配送服务、污水处理）。集团是20世纪80年代进入中国的，1997年获得第一个项目，随着2002年建设部有关政策出台以后，威立雅在中国快速发展，从供水、污水处理量计算，到现在为止在中国14个城市有16个项目，有单体水厂生产，也有包括区域性供水的生产配送和服务，也有整个城市上下水的结合服务。
合作模式这个概念在中世纪就由欧洲提出，就是公用部门和国家项目交由私营企业，应该是民营企业来运营的一种模式。应该强调的是，PPP概念是国营和私营部门合作，而不是私有化概念。不论BOT项目还是授权经营，这个产权是控制在政府和公用部门手中，私营或者民营主要负责日常运营和部分资产投资，政府还是控制整个大局。
为什么要选择合作模式呢？第一是技术原因，因为一些大型的专业水务集团有一个跨国和跨区域经营优点，我们国内很多企业，国营企业已经向其他纵深城市进展，威立雅集团比较有国际的整合经验，尤其威立雅集团拥有全球最大民营水研究中心，有100多名专业人员，在香港科技大学、清华大学等都有这方面合作。管理角度来说，管理角度很简单，一个大夫要能够接触很多病人，他对各种疑难症都有诊断，开出比较确切的方子尽快医治，大的水务公司非常容易整合每一点上的管理。这包括大家慢慢重视人力资源跳配的问题，保证每个员工在最能发挥他优势的工作岗位上做自己的工作。效益，从国家角度来说有一个国有资产升值的问题，公用事业性质是国有部门起主导作用，通过这个方式能够使国有的资产进一步升值，通过升值的资产国家进行其他领域的投资，保证国有投资的可持续发展而不是投了就不管了，不是资产不升值，慢慢消失。另外资金支持，通过民营方式，能够取得部分的资金支持，这点强调的是对于中国这样的每年几千亿的市场来说，任何企业都无法支持这么大市场，这个市场还是在政府主导下。
全球水务90％在国营手上，10％是私营，法国的实践角度主要这几种模式，根据投资不同，你的回收也不同。我们是BOT形式还有特许经营，这包括资产转让和合资项目。简单介绍法国的情况，法国是在欧洲发展比较早的，最早国有和民营合作的概念就是从法国上推出的，这跟它的政策体制非常相关的，经过多年实践，在公用领域、水领域发展比较成功的。
大家看这个图表，水领域的供水70％民营公司运作的，污水40％；威立雅集团在这70％里面占38％。这是全球三大水务集团的不同的分配，这是威立雅16个集团简单类型的对比。结论就是说，关键建立什么合作伙伴，跟不同的地方单位要量身定做关系，根据当地需求，无论融资管理还是政治上的需求，我们会采取不同的合同模式，可能是BOT特许经营也可能是服务租赁。服务租赁合同在国内刚刚开始。另外，为什么跟外资合作项目时间比较长？这里面有巨大的投资，有新投资的进入，整个资产进行新的折旧，因此有慢慢资金回收问题，一般15年、30年比较多，需要考虑水价的压力问题。
最后结论就是中国给威立雅提供了广阔大好的发展机会，除了大家说的外资和有关运营管理经验，更多要引进现在在讲的这种PPP模式，即国营和私有部门合作的概念。威立雅在中国的合作目标，其全球战略投资重点在中国是以每一个城市的成熟度为准，而不是以当地经济发展为准。我们在投资上，对地域和投资额是没有限度的，业务上在慢慢扩大污水的份额，市政项目牵头逐渐进入工业环保领域，这取决于政府对市场化的大力支持和推进，也取决于我们中国的战略合作伙伴和融资伙伴支持，我简单汇报就到这儿。谢谢大家。
（中国水网）
