有人说，“沈阳水务发展”控股“通辽自来水”一路走来，沈阳市自来水总公司做出了很多符合市场经济规律的聪明之举。就像有经验的园丁，先培植土壤——成立沈阳水务发展公司；然后再投下种子——花6000万元控股“通辽自来水”，成立沈通水务有限公司，占60％股份，从而拿下通辽市水务市场；紧接着，再用这棵日益长大的“梧桐树”，把有实力的国内外客商“引”进来，心甘情愿地在这里安家；最后，沈阳市自来水总公司再与合作的客商分享“胜利果实”——从沈通水务有限公司每年经营收益中提成。在整个过程中，沈阳市自来水总公司一分钱没花，却做成了中国自来水企业异地并购“第一案例”。
专家的评价是，沈阳市自来水总公司所做的是典型的“资本运营”。论据在于：资本运营是指企业的有形资产和无形资产，通过重组和流动，变成利润最大化的活资本，以利于企业扩张和发展的一种经营方式。沈阳市自来水总公司通过并购活动，使资本重组，优化资源配置，推动企业获得重新快速发展的能力，确立企业自身独特的事业成长点，实现企业最大化利润。从表面上看，沈阳市自来水总公司好像一分钱没花，但实际上出的是管理经验、技术和人才以及企业的市场信誉。
作为这件事的“总导演”，沈阳市自来水总公司张国祥比较愿意接受这种评价。他知道，只有用市场化运作办法，把社会资源集中起来为我所用，才能使沈阳城市供水实现跳跃式发展。
这次“沈阳水务发展”控股“通辽自来水”，是沈阳市自来水总公司进行外部市场化改革的重要举措。早于此，市自来水总公司已在资本运营方面迈出了坚实的第一步：把全市的水表改造和管网改造工程放开，拿出10多亿元的工程市场向全国进行招标，然后再与合作者分取收益。
无论是“把内部市场让出去”，还是“把外部水务市场拿进来”，沈阳市自来水总公司的目的只有一个——把外部资金引进来，实现沈阳城市供水的可持续发展，同时，增强沈阳城市功能辐射，为“东北振兴，沈阳先行”作出新贡献。由此看来，“沈阳水务发展”控股“通辽自来水”，只是沈阳公用事业“反垄断”之路的序幕篇。
（沈阳日报 彭跃东）
