2月20日，合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目开标现场传来令人振奋的消息：污水处理作为市政公用事业单位的“烫手山芋”，竟引来各路资本竞相追逐，政府确定的标底价为2.68亿元，最后一路攀升至4.80亿元，德国柏林水务以高出标底价两个多亿元的优势在首轮角逐中拔得头筹。
“‘王小郢’转让使市政公用事业向企业化、市场化、产业化方向迈出了重要一步，但这仅仅是个开始，对于政府来说，考验还在后头。”合肥市污水管理处主任李胜海显然对开标结果并没有沉浸在一味乐观之中。
公开招标考验政府开放度
1998年投入运行的王小郢污水处理厂，是我省第一座大型城市污水处理厂，也是目前全国规模最大的氧化沟工艺污水处理厂。
2003年8月，合肥市政府决定，以TOT形式公开招标，转让“王小郢”特许经营权，期限共23年。消息发布后，立即吸引了包括柏林水务、法国威望迪、美国环球基建、英国泰晤士公司等国际大公司及北京、天津、上海、深圳、珠海等国内实力公司的目光。
省内最有可能与这些大企业一搏的，仅有国祯环保一家。但由于国祯环保还很年轻，在竞标中显然处于十分被动的地位。也正因为此，一些人士担忧，柏林水务等众多有实力的资本，对王小郢污水处理厂感兴趣的不只是污水厂运营收益，更重要的是运营品牌，能否取得这一品牌，已成为他们在中国市场竞争的主要障碍之一。面向国际公开招标有可能导致我省的企业资源、市场资源、品牌资源流失。
竞标结果对国祯环保想借助与“王小郢”的品牌整合，在3至5年内迅速培育一个资产规模达到50亿元的大型骨干水务企业的战略构想，显然是一个打击。该集团报了个能承受的最高“天价”3.69亿元，但还是与第一名相差了一个多亿。
有关方面也确实就是否公开招标进行过争论。“我们不是没有考虑和国祯环保等省内企业的合作，也不特别看重资本的多少。我们更看重的是先进的经营理念和管理模式。在是否面向国际市场公开招标这一重要决策上，政府以开放的心态经受住了考验，以符合国际规范的操作程序赢得了各方赞许。”李胜海说。
监控管理考验政府职能
城市供水和污水处理是牵涉到千家万户的大问题。污水处理作为市政公用事业，特许经营权转让后，如何有效行使监控职能，是政府面临的又一考验。
“‘王小郢’转让后如何运作，以及在何种水平上运作，需要尽快制定相应的法律规范。污水处理推向市场后，由于它的公益性、服务性和不可代替性，政府职能部门如何把社会责任放在第一位，如何把排水设施的社会效益和环境效益放在首位，如何用科学的态度制定相关标准，来规范开放的市场及如何进行制度创新，使管理做到符合国际惯例等，都是亟待解决的薄弱点。”
李胜海分析，在职工身份置换、队伍建设、风险防范等方面，政府也有一系列难题等待破解。
据了解，在“王小郢”资产权益转让过程中，合肥市政府按照国际惯例引入国内知名的北京大岳咨询有限责任公司等专业中介机构，协助政府解决了关键的专业性问题，设计出了严密的项目结构和公平合理的项目条件，最大限度地减少了人为因素的干扰。目前，合肥市有关方面正忙于评标工作，最后中标人即将掀开盖头。
开放程度考验政府创新思维
如何提高城市公用事业的运营服务水平、解决旧体制存在的问题、筹集资金实现公用事业的现代化企业运作，是城市发展中面临的重要问题之一。
合肥市“王小郢”资产权益转让国际招标的成功运作，无疑为市政公用事业推向市场创造了良好契机。此举标志该市探索出了城市公用事业改革的一种新模式，即在产权交易中心通过招投标的市场化运作方式，将优质的社会资本引入市政公用设施的建设和运营，增加市政基础设施的投资总量，提高投资效率。
另一方面，相关部门在实际操作中熟悉了商务项目的运作，增强了风险控制意识，积累了宝贵的经验，也为将来其他行业的改革起到了积极的示范作用。
据了解，该市下一步在放开公用事业市场方面还将有大动作，如继续采取独资、合资、股份转让等多种方式，引入新鲜的“外来资本”，优化供水、供电、公交等市政公用事业的资本结构，同时在政府统一规划、统一管理的前提下，鼓励有资质的企业通过公开竞标获得特许经营权等，而这一切，在很大程度上又取决于“王小郢”转让的成功经验。
由于“王小郢”转让项目标的额大、技术性强、影响面广，而用公开招标方式转让特许经营权在国内也不多见，这一模式将为放开公用事业市场提供很多可鉴的参照物。“王小郢”转让已超出了它本身所具有的含义，被赋予了更多的期盼，对未来影响如何将直接考验政府的创新思维和智慧。
（安徽日报）p;1998年投入运行的王小郢污水处理厂，是我省第一座大型城市污水处理厂，也是目前全国规模最大的氧化沟工艺污水处理厂。
2003年8月，合肥市政府决定，以TOT形式公开招标，转让“王小郢”特许经营权，期限共23年。消息发布后，立即吸引了包括柏林水务、法国威望迪、美国环球基建、英国泰晤士公司等国际大公司及北京、天津、上海、深圳、珠海等国内实力公司的目光。
省内最有可能与这些大企业一搏的，仅有国祯环保一家。但由于国祯环保还很年轻，在竞标中显然处于十分被动的地位。也正因为此，一些人士担忧，柏林水务等众多有实力的资本，对王小郢污水处理厂感兴趣的不只是污水厂运营收益，更重要的是运营品牌，能否取得这一品牌，已成为他们在中国市场竞争的主要障碍之一。面向国际公开招标有可能导致我省的企业资源、市场资源、品牌资源流失。
竞标结果对国祯环保想借助与“王小郢”的品牌整合，在3至5年内迅速培育一个资产规模达到50亿元的大型骨干水务企业的战略构想，显然是一个打击。该集团报了个能承受的最高“天价”3.69亿元，但还是与第一名相差了一个多亿。
有关方面也确实就是否公开招标进行过争论。“我们不是没有考虑和国祯环保等省内企业的合作，也不特别看重资本的多少。我们更看重的是先进的经营理念和管理模式。在是否面向国际市场公开招标这一重要决策上，政府以开放的心态经受住了考验，以符合国际规范的操作程序赢得了各方赞许。”李胜海说。
监控管理考验政府职能
城市供水和污水处理是牵涉到千家万户的大问题。污水处理作为市政公用事业，特许经营权转让后，如何有效行使监控职能，是政府面临的又一考验。
“‘王小郢’转让后如何运作，以及在何种水平上运作，需要尽快制定相应的法律规范。污水处理推向市场后，由于它的公益性、服务性和不可代替性，政府职能部门如何把社会责任放在第一位，如何把排水设施的社会效益和环境效益放在首位，如何用科学的态度制定相关标准，来规范开放的市场及如何进行制度创新，使管理做到符合国际惯例等，都是亟待解决的薄弱点。”
李胜海分析，在职工身份置换、队伍建设、风险防范等方面，政府也有一系列难题等待破解。
据了解，在“王小郢”资产权益转让过程中，合肥市政府按照国际惯例引入国内知名的北京大岳咨询有限责任公司等专业中介机构，协助政府解决了关键的专业性问题，设计出了严密的项目结构和公平合理的项目条件，最大限度地减少了人为因素的干扰。目前，合肥市有关方面正忙于评标工作，最后中标人即将掀开盖头。
开放程度考验政府创新思维
如何提高城市公用事业的运营服务水平、解决旧体制存在的问题、筹集资金实现公用事业的现代化企业运作，是城市发展中面临的重要问题之一。
合肥市“王小郢”资产权益转让国际招标的成功运作，无疑为市政公用事业推向市场创造了良好契机。此举标志该市探索出了城市公用事业改革的一种新模式，即在产权交易中心通过招投标的市场化运作方式，将优质的社会资本引入市政公用设施的建设和运营，增加市政基础设施的投资总量，提高投资效率。
另一方面，相关部门在实际操作中熟悉了商务项目的运作，增强了风险控制意识，积累了宝贵的经验，也为将来其他行业的改革起到了积极的示范作用。
据了解，该市下一步在放开公用事业市场方面还将有大动作，如继续采取独资
