酝酿良久的《湖南省关于加快市政公用事业改革与发展的意见》（以下简称《意见》），在2月27日召开的全省建设工作会议上悄然露面，同时摆上与会代表桌面的，是一份《湖南省市政公用事业特许经营管理条例》征求意见稿。这两份具有明显意味的文件，预示今年我省公用事业改革将有实质性的大提速。
公用事业逐步开禁
2003年，以燃气市场风云突变为标志，民营资本以强大力量突破曾被视为禁区的公用事业，“打破垄断，开放市场”成为趋势和必然。《意见》明确提出，将进一步开放市政公用事业投融资市场、经营市场及作业市场。
今后，外资、民资可以采取独资、合资、股份制、BOT（建设－运营－移交）等形式，投资城市市政公用事业建设；具备相应资质企业可以采取TOT（转让－运营－移交）等形式，获得现有供水、供气、污水和垃圾处理等企业的国有存量资产整体或部分所有权，彻底打破政府单一投入模式和单一经营机制。
划定改革日程表
《意见》首次划定我省公用事业改革的日程表——先用1－2年时间，实现市政公用事业政企分开，政事分开，使市政公用企业基本成为符合现代企业制度要求的市场主体；再用2－3年时间，培育起市政公用事业市场体系，建立起适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监管机制。
特许经营走上前台
正在征求意见当中的《湖南省市政公用事业特许经营管理条例》从去年上半年就开始酝酿。副省长徐宪平指出，今后，城市供水、燃气、公共客运、污水处理、垃圾处理等国有垄断型行业都将实行特许经营。
特许经营制度的实施，将界定政府和企业在公用事业领域的责、权、利，让企业成为真正的责任主体，并建立规范的市场运行机制，履行政府对公用行业市场和经营者的监管职能，确保公众利益和公共安全。
徐宪平称，今后将逐步提高财政对市政基础设施的投入，继续加大争取开行等金融机构对市政公用事业的投入力度，理顺市政公用事业产品的价格机制，为市政公用事业的市场化经营创造条件。本报记者 唐婷 文华实习生 胡渠路 唐小花
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重点项目今年投资任务400亿
经省政府批准，2004年我省重点建设项目今天正式敲定，建设项目为48个105项，项目总投资规模为1347亿元，今年的年度投资任务为400亿。
据悉，2004年我省重点工程项目，几乎涉及了我省国计民生的主要方面，如城市基础设施、交通、能源、信息传输和物流及市场社会发展等项目。
（湖南在线-三湘都市报）
