城市供水管道频频“爆管”，成了南京市民和市政部门的一件烦心事。记者昨天从市自来水公司获悉，去年南京平均每天发生30多起爆管事故，今年以来已上升到近50起，是前几年的一倍多。近200人的抢修小组，每天救火一样扑向各事发处“救水”。
城市地下管网频频“受伤”的不只是自来水管。来自供电、燃气、电信等部门的信息显示，他们的地下管道同样经常被挖断或爆管，事故呈不断上升趋势。
城市地下管网为何频频受损?南京自来水公司管线管理所所长单国平介绍，这其中既有管网老化、投入不足的问题，也有城市建设加快野蛮施工引发的矛盾，根子上还是缺乏一套城市地下管网维护保养的监督协调机制。如目前南京自来水、燃气管网中，多的是上世纪80年代大规模施工的灰口铸铁管，自来水管道中甚至还有不少国民政府时期埋下的水泥管，灰口铸铁管易冷脆，韧性差，受压或刺穿极易发生粉碎性爆管，或是因埋地日久受泥层腐蚀破裂。许多道路施工只求“表面光”，地下管道更新跟不上，原位于慢车道、人行道的管道也没有相应“位移”，上面的路面压实变成了快车道，载重量大的机动车反复碾压，爆管就极有可能发生。
但是大的爆管事故，还是由缺乏协调监督的人为原因造成的。南京去年发生的24起500毫米以上自来水干管爆裂，有23起由不打“招呼”的野蛮施工引起。建筑企业涉及到管道地段的挖掘作业时，很少向有关部门报批，查看地下管线图，或让供水人员监督施工，原因则是怕麻烦，或是赶工期，有的是抱着侥幸心理，凭“感觉”施工。殊不知由于地面参照物变化快，即使是专业人员也一下难以判定管线走向。结果是往往挖掘机和钻探一伸下去，“咔嚓”便将管道挖断。不愿报批的另一原因是“犯错成本”低，挖断后甚至连修复的材料费都不付，供水又不是执法部门。南京去年支出的800多万元水管抢修材料费，获赔只有28万元。
破路施工各自为政，地下管网互相干扰，是水管爆裂的另一原因。如路政、排水、供电、电信、燃气等，本来就是市政“平级”单位，拉开“马路拉链”施工是常事，“犯不着”向谁报批。没有牵头部门，施工中往往缺乏相互协调，把自己的管道埋好就行，经常造成管线相互“挤兑”，你压着我，我枕着你，或是相互交叉，间距和保护都不够，施工过程中，或完工后遇有外力或重压，极易发生事故。一管道施工单位说，挖开路面浮土，老城区一些路段地下管网像是一团“烂肠子”，新管线根本无法下，施工中不小心挖断哪家的电缆、光纤或是水管，都是常事。南京煤气公司介绍，南京去年发生的煤气管道爆损事故，七成以上是“兄弟单位”破路施工造成的。
据介绍，南京地下共有供水、排水、供热、强电、弱电六大管网，仅一个弱电就有业主单位12家。一个煤气管网，城区干管就有800公里，地下管网庞大而复杂，但一直没有一个强有力的地下管网协调、维护和执法部门。专家指出，比之地面绿化、美化、亮化等锦上添花型的“城市面子”工程，地下管网是一个城市维持运行的“血管”，其管理水平反映一个现代城市的文明程度和效率。地下管网出了问题，发生事故后频繁的管网抢修、破路施工，不但给市民生活带来极大影响，也浪费了无谓的财力物力，如南京供水漏水率已达17%。供电、煤气管道被挖，严重的还会危及生命。好好的路面不断贴上“新伤疤”，也让人痛心。因此应建立地下管网统一规划、建设、管理的协调机制。此外还应出台相应法规保护地下管网，组织执法队伍巡查惩戒，让施工者付出破坏管线带来的代价，在破路施工时才会慎之又慎，按章办事。本报记者顾巍钟（新华日报）
