（文后附有水网评论）
新晟环保有限公司是广东环保领域最大的民营企业，在国内环保市场上，他们所向披靡。在西安不仅击败了国外的竞争对手拿到了20万吨污水处理项目，被业界惊呼为“黑马”，就是在竞争激烈的北京、石家庄、天津等地他们也毫不费力地拿下了污水处理项目。然而在它的成长地广东，这家实力雄厚的公司费了九牛二虎之力仅在一个落后地区拿到了4万吨的污水处理项目，且由于种种原因目前尚未开工。
新晟公司总经理蒲重良说，广东环保市场的垄断程度超乎他的想象。比如东莞就明确规定，在本地做环保项目必须在当地注册公司；一些地方引进项目前虽然也招标，但却设置诸多门槛把一些非本地企业拒之门外。
有专家称，走高速公路，从广州到东莞仅需一个小时，但广州的环保公司到东莞搞环保产业要多久？不知道。层层门槛阻挡，使广东环保企业成长艰难。
一个潜在的巨大市场
据了解，近些年我国环保产业发展迅猛，平均每年以18％的速度递增，2002年产值已突破1700亿元。
然而经济发达的广东，环保市场的发展却不尽如人意。据了解，由于过去对环保不够重视，环保基础设施一直滞后，环保欠账较多。2002年我省污水处理率仅为26％，而浙江省为33％，山东省为34％，江苏省为62％。广东生活垃圾达标处理率仅为15％，医疗废物集中安全处理率只有16％。专业人士指出，这虽然表明广东当前和往后的环保工作任务艰巨，同时也说明广东环保产业的前景相当广阔。
在不久前结束的第五届广州国际环保展览会上，旨在分一杯羹的外商表现出对广东环保市场的强烈兴趣和十足的信心。广东环保产业日渐显露出它的“朝阳”本色，成为一种拉动经济发展、具有良好社会效益和经济效益的新兴产业。
记者了解到，《广东省珠江水环境综合整治方案》披露，珠江流域未来8年规划建设污水处理厂163座，需投资445亿元；而《广东省固体废物污染防治规划（2001年—2010年）》则透露，全省规划建设各类固体废物处置项目115个，需投资224亿元；《广东省燃煤燃油火电厂脱硫工程实施方案》，到2008年全省计划建设脱硫工程25个，需投资71亿元。
广东省环保产业协会秘书长胡庆新说，“众多的建设项目，巨大的资金需求，让环保市场成为一个令众多厂商垂涎的诱人蛋糕。否则，丹麦不会一年内两次组团来粤推销环保服务，世界银行也不会拿出10亿美元贷款参与珠江整治。”
为何“朝阳”升不起来？
虽然广东环保产业是一轮“朝阳”，但一些因素导致了这个潜在的市场未能变成现实的市场，使这轮“朝阳”久久未能升起。广东的环保市场对于绝大多数环保企业来说，还只是“水中月，镜中花”。
“有一个大市场，必定会有大的产业。”胡庆新说。他认为广东环保市场在某种程度上说还停留在规划上，投入并没有按规划实现。如“九五”期间，广东“蓝天计划”按规划投资应为53亿元，而实际仅投资21．4亿元。同时环保产业没有形成多元化的投资渠道，因此这个市场发展缓慢。
广东省人大环境委员会主任袁征认为，投资是拉动产业发展最重要的因素，但中国环保产业市场是一个特殊的市场，它的发育首先取决于政府的环境意识、环保的执法力度和公众的环境意识。其中政府部门环保意识最为重要，虽然现在都意识到环保的重要性，但对政府官员的考核还只是对ＧＤＰ考核，因此大部分地区不可能把大量资金投入环保。
胡庆新说，环境保护往往投入巨大，但经济效益不大。例如工厂污水处理设施投入要上百万元，城市污水处理厂在不含管网建设的情况下要投入几千万元，电厂脱硫工程则需要近亿元。但是对承担公共服务管理职能的政府部门而言，投资环保建设都鲜有经济回报。因此，如果不是强制要求上环保项目，恐怕没有太多的地方政府愿意拿出这么多钱用于环境保护。
“不走产业化道路，环保这个‘朝阳’产业注定发展不起来。”胡庆新说。确实，环保产业需要巨大的投入，其市场规模的扩大更有赖于社会资本的参与，单靠政府投资难成气候。
但亟需市场化的环保产业却遭遇非市场化行为。在广州第五届国际环保展览会上德国七星集团北京代表处负责人说，该公司下一步将把广东作为主攻目标。但该人士略带遗憾地形容广东环保市场只是处在“跃跃欲试”的阶段，暗示市场开放程度不高。即使在广州这样市场经济较发达地区，也仅有一家污水处理厂引入外资，而珠三角除深圳、珠海、新会外再无别家引入外资、民资了。
胡庆新说，说白了还是有一些人为了个人或地方利益不愿意把项目拿出来真正市场化。
发展民族环保产业刻不容缓
胡庆新说，实际上，一些地方政府大多已认识到环境保护必须走产业化、市场化道路，但长期以来环保项目都是作为社会公用事业项目来经营，一些地方常常把公用事业项目作为政府最后一块蛋糕，在资金不富裕时他们宁愿先让环保项目束之高阁，让企业吃不到这块“香饽饽”。
在这种情况下，国内环保产业长期得不到发展，处于弱势地位。据统计，我国环保产业产值大部分被国外大公司及合资公司所占有，100多家外资环保公司瓜分了3／4产值，而国内数以万计的环保企业却只占1／4。 蒲重良认为，通过引进外资或民资改变公用事业的产权结构，有望形成一种激励机制，刺激公用事业提高效率，更好地满足公众的需求。同时，政府也可以减轻财政负担。
然而业内人士却说，最为无奈的是当环保产业不得不放开时，最有竞争力的却是外国企业。确实，从产业结构来看，以环保产业发展具有代表性的广州市为例，设备和产品生产占了60％，资源综合利用占30％，环境服务仅占10％，计划经济成分较重，市场竞争非常不利。前年，广州西朗污水处理厂对外招标，消息一经传出，发达国家十几家环保公司纷纷抢滩，而近在咫尺的中国环保公司却无力参与竞争。
有专家预言，这些外国公司一旦形成垄断，就可以“发号施令”。如果水价与国际接轨，中国人将不得不承受高价水价。虽然我国拥有数量众多的大江大湖，但我国却是一个严重缺水的国家。因此，出于战略性考虑，尽快培植民族环保产业，防止这一战略资源被外国企业垄断。
蒲重良说，其实现在国内的环保技术并不比国外的差，而且价格便宜，但很多地方都不为国内环保企业进入市场创造条件，常规定如果你要参加30万吨污水处理项目招标，你必须在之前做过同样吨位的项目。我们的环保产业刚起步不久，这个规定无疑将把所有国内环保企业挡在门外，使他们失去发展的机会。另外，招投标时，环保设计资质和市政设计资质被区别看待，而同样没有资质的国外公司却可以参加竞争。
蒲重良认为，如果不加快发展自己的环保产业，一个更为严峻的战略性问题将摆在我们面前，就是将来即使环保市场放开了，我们再也无力与国外企业竞争。
袁征说，毋庸讳言，我国环保技术人才和核心技术与发达国家相比差距都很大，而现代企业管理经验的缺乏更拉开了差距，但是这些年来，广东一些如新晟、大禹等大型环保企业也发展起来了，只要政府尽力扶持，在一个具有极大潜力的市场中，它们将会以超常的速度发展。
（南方日报）
水网评论：新晟环保、深圳中兴都是广东的有名的环保企业，准确地讲，他们是过去传统意义上环保工程公司的代表，转型做环保设施的项目投资是这两年的事，还是新手。在广东环保市场做投资行为的困难应与此有关，而在内地投资的成功，更多是由于内地政府对资金的饥不择食。另一方面反映了广东环保市场的规范性一面。
广东环保设施市场化置后，有水价、收费不到位和工程建设不足的因素，也有相对内地冒进而保持理智的因素，市场化需要有计划逐步推进，广东经济实力强，市场化应有自己特色的路。在广东，广州西郎污水处理厂和番禹污水厂的运营招标，深圳水务集团的股权招标都是值得行业关注的先驱之做。下要投入几千万元，电厂脱硫工程则需要近亿元。但是对承担公共服务管理职能的政府部门而言，投资环保建设都鲜有经济回报。因此，如果不是强制要求上环保项目，恐怕没有太多的地方政府愿意拿出这么多钱用于环境保护。
“不走产业化道路，环保这个‘朝阳’产业注定发展不起来。”胡庆新说。确实，环保产业需要巨大的投入，其市场规模的扩大更有赖于社会资本的参与，单靠政府投资难成气候。
但亟需市场化的环保产业却遭遇非
