推进污水再生利用，要加大水价改革力度，建立符合社会主义市场经济发展要求的水价形成机制，尽快完善污水处理收费制度。
建设部副部长仇保兴在接受记者采访时说，推进城市污水处理和再生利用产业化，实现污水处理和再生利用设施建设和运营管理的良性循环，就要充分发挥水价杠杆对水的需求调节、水资源配置和节水、污水再生方面的作用。
要积极探索符合社会主义市场经济规律的投融资方式和运营管理模式，鼓励并引导各类社会资金和境外资金参与城市污水处理和再生利用设施的建设，通过政策引导、法律约束，促进污水处理及资源化的市场化运作，把行业利润的形成推向市场，形成市场化运行机制。
要研究制订有关政策措施，充分利用行政的和经济的手段，引导用水单位积极利用再生水资源，扩大再生水的应用范围，特别是市政、绿化、环卫和工业用水等方面要率先推荐使用再生水。
仇保兴强调，城市污水再生利用工作，单靠政府行为，没有市场推动，必然动力不足；单靠市场推动，没有政府引导，也必然难见成效。因此要充分考虑城市污水再生利用工作的特点，既靠市场推动，也要加强政府引导和管理的职能。
◇ 污水再生利用面临三大难题
建设部提供的有关数据表明，截止到2002年底，我国已建成537座污水处理厂，但污水处理率仅为39.97%，污水再生利用率更低。
据建设部有关专家介绍，我国在推进污水资源化过程中面临着许多困难和问题，主要表现为三个方面。首先是污水处理率低，管网不配套，污水再生利用缺乏必要的条件。近年来，虽然我国城市污水处理设施建设速度加快，但设施建设仍然滞后于城市发展的需要。特别是一些污水再生利用设施建成后，由于难以落实配套管网建设资金，造成设施闲置，难以发挥投资效益。
其次是水价形成机制不合理，污水再生利用缺乏必要的市场环境。目前，水价调整仍以补偿供水运营成本、减少财政补贴为目的，没有体现水作为稀缺资源的价值。水价形成没有充分起到对水资源供需关系的调控作用，城市供水水价、污水处理及再生利用收费之间尚未形成合理的比价关系，也就未能形成有效的污水再生利用激励机制。而且，污水处理收费标准不高，收费率低，还不足以补偿水设施的投资和运营成本，更谈不上落实污水再生利用设施的建设和运营资金。
再次是人们对水资源的忧患意识淡薄，对污水再生利用的认识不足，污水再生利用缺乏相应的鼓励和扶持政策。一些地区没有把节水和污水再生利用摆在重要位置，特别是一些水资源目前比较丰富的地区，没有充分重视节水问题。
业内专家谈到，缺水的城市和地区需要节水，水资源相对丰富的城市和地区同样需要节水，也要重视可持续水资源利用问题。水资源是实现可持续发展的基本保证，应该引起普遍的重视。现在很多城市解决缺水问题，往往采用开发新水源、跨流域调水和开采地下水等传统方式，对污水再生利用作为城市补充水源的重要性认识不足。由于缺乏促进污水再生利用的政策措施，一方面城市用水紧张，另一方面本可以使用再生水的园林绿化、市政环卫、生态景观，却在大量使用十分紧缺的优质水源，出现了非常不合理的现象。
◇ 污水处理应以“水的循环再用”为核心
实施污水资源化，城市污水处理的目标应由“污水处理、达标排放”转变为以提高水的综合利用率为核心的“水的循环再用”，相应地要调整污水处理技术路线。
建设部副部长仇保兴在接受记者采访时提出，各地要因地制宜地选择再生水利用方案，优先选择水质要求低的再生水使用途径，尽量缩短输水距离，降低再生利用成本。要积极开发适应当地条件的经济合理、技术可行的工艺。
仇保兴说，实施污水再生利用，要充分满足水质标准的要求，在技术标准规范的指导下，对各种先进、经济、适用的技术进行技术综合与集成，采用适宜的技术路线和工艺方案，以满足所设定的水质水量再生与资源化目标。目前污水处理及再生仍缺乏系统完善的政策和标准体系，特别是不同用水对象的政策规定、不同用水要求的水质标准，要抓紧研究建立各类用途再生水的水质标准体系，逐步制订和完善相关技术规范和配套政策，确保城市污水再生利用健康有序地推进。
◇ 污水再生利用可有效缓解城市缺水
随着社会经济的发展和城镇化进程的加快，水资源短缺与用水需求不断增长的矛盾日益突出，而有限的水资源又受到水污染的严重威胁。如何提高水资源的有效利用率，开辟新的水源，以满足社会经济可持续发展？
建设部有关专家谈到，国内外的实践经验表明，城市污水再生利用是提高水资源综合利用率、缓解水资源短缺矛盾、减轻水体污染的有效途径之一。城市污水经过深度处理后，可替代优质水用于农业灌溉、工业生产、城市景观、市政绿化、生活杂用、地下水回灌和补充地表水等。另外，应用先进的膜技术，还可生产达到饮用水标准的再生水。澳大利亚、新加坡在这方面开展了大规模的生产应用，将优质再生水用作电路板加工过程中的超纯水、工业生产中的工艺用水和空调冷却水，也在尝试将部分再生水送入水库，对原水水源进行补充，有效地解决了缺水问题。
建设部副部长仇保兴在接受记者采访时说，污水再生利用作为城市补充水源，是缓解城市水资源短缺、保障供水安全的重要措施。在解决城市缺水问题时，应当首先立足于本地自有水源，最大限度地实现水的再生利用，藉此增加可用水量，提高城市供水的可靠性。城市用水要尽可能降低对外部水源的依赖程度，远距离调水除了经济成本高外，还可能对生态环境产生影响。因此，各地在制订城镇节约用水发展规划中，一定要重视污水再生利用这一有效途径，将再生水作为水资源的组成部分，直接纳入城镇用水供需平衡中，实行综合管理。
据建设部有关负责人介绍，我国城市污水再生利用工作已经启动，国家和地方都开展了相关的科学研究和工程实践。一些城市或区域正在全面规划和实施污水再生利用工程，有的已经取得较好成效。北京、天津、新疆、西安等地积极开展城市污水再生利用，在制订地方污水再生利用规划和管理措施、发展再生水用户等方面积累了较好的经验。天津经济开发区污水再生利用综合研究与示范工程，结合当地的实际需求和水环境特点，率先采用膜技术生产高质量的再生水，并制订了一系列政策措施扩大再生水的用水渠道，制订了保障供水安全的技术规程，部分替代优质水水源，有效地缓解了当地的缺水状况。
我国城市污水再生利用的相关技术标准正在不断完善。2002年以来，国家陆续颁布了《城市污水再生利用分类标准》《污水再生利用工程设计规范》《建筑中水设计规范》等技术标准，规范了污水再生利用设计工作，也为城市污水再生利用工程设计提供了依据。
◇ 水体污染使一些城市“有水难用”
由于水体环境的污染，我国南方多水地区已经呈现水质型缺水的趋势，一些城市面临“有水难用”的困境。
我国是水资源短缺的国家，城市缺水问题尤为突出。建设部提供的数据表明，截至今年上半年，全国有11个省（市）的103座县级以上城市供水严重短缺，其中严重缺水城市占56%。很多城市生产和生活用水困难，城市供水安全受到严重威胁。
与此同时，由于水污染控制相对滞后，使得受污染的水体逐年增加，又加剧了水资源的短缺。据统计，2002年我国城市污水排放量已达338亿立方米，但大部分未经有效处理而排入江河湖海。在北方，不少城市受到资源型缺水和水质型缺水的双重困扰。水资源短缺和水污染严重已经成为制约城市可持续发展的重要因素。
面临水资源的危机，加强水资源保护、实现水的可持续利用，是保障和支持城市可持续发展的必然选择。建设部有关负责人指出，污水处理和再生利用不仅是城市基础设施的重要部分，而且是水资源综合利用和节水的重要措施。各地要统筹规划，协调发展，合理配置水资源；要积极吸引多元化的投资主体，充分利用价格的杠杆，促进污水再生利用；要采用适宜的技术和工艺，推广使用符合标准的再生水，尽快提高城市污水处理和再生利用的工艺技术水平。
(央视国际)
适用的技术进行技术综合与集成，采用适宜的技术路线和工艺方案，以满足所设定的水质水量再生与资源化目标。目前污水处理及再生仍缺乏系统完善的政策和标准体系，特别是不同用水对象的政策规定、不同用水要求的水质标准，要抓紧研究建立各类用途再生水的水质标准体系，逐步制订和完善相关技术规范和配套政策，确保城市污水再生利用健康有序地推进。
